交通運輸是戰略性、基礎性、先導性、服務性行業，是構建新發展格局的戰略支撐，是提升區域競爭力的重要途徑。為加快建設高水平交通強省，爭當社會主義現代化先行省的先行官，依據《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、交通強省《實施意見》與《浙江省綜合立體交通網規劃》，制定《浙江省綜合交通運輸發展“十四五”規劃》。規劃范圍為全省陸、海、空域，規劃對象涵蓋鐵路、軌道、公路、港航、航空、管道、郵政（快遞）、樞紐、綠道等綜合交通九要素，涉及交通建設、運輸服務、行業治理等全過程。本規劃是我省“十四五”時期綜合交通運輸發展的重要依據和指導性文件，經省政府批準印發實施。
一、規劃編制的背景和過程
按照省委省政府統一部署，2019年我廳先行開展“十四五”規劃基礎研究工作，去年5月，全面啟動規劃編制工作。整個編制過程可分為四個階段：
一是基礎研究階段。結合編制交通強省《實施意見》與《浙江省綜合立體交通網規劃》，同步開展“十四五”交通發展若干重大問題、投融資體制機制等20余項課題研究。在此基礎上，全面評估“十三五”規劃完成情況，對標美國、日本等發達國家和廣東、江蘇等省份，全面摸清現狀底數和優勢短板，預測“十四五”交通需求和發展趨勢，進一步明確發展思路和方向。
二是謀劃起草階段。組織省交通規劃設計研究院、交通運輸科學研究院等單位，組建工作專班，研究編制總體規劃，同步開展公路、水運、民航、郵政和運輸服務等專項規劃編制和專題研究工作。分片區召開座談會，聽取地方和專家意見，深入謀劃“十四五”“四個重大”和標志性成果。
三是深化提升階段。圍繞省委省政府主要領導要求，迅速深化世界一流強港、交通新基建、數字交通等7個領域專題研究，進一步豐富完善規劃內容。同時，積極落實全國“兩會”精神、《國家綜合立體交通網規劃綱要》和省“十四五”規劃等最新部署要求，對重大通道、樞紐等相關內容進行優化調整。
四是征求意見階段。3月8日，征求32個省級相關部門（企業）和11個市政府意見，兩次公開征求社會公眾意見, 兩次召開專家咨詢會征求專家學者意見，共征集意見300余條，盡可能吸收采納。同時，積極與交通運輸部、周邊省份進行對接，強化規劃上下銜接，就重大國家項目和省際項目加強溝通，并達成一致意見。經過20余輪修改完善，形成送審稿。4月1日，經省政府第67次常務會議審議通過，形成報批稿。
二、規劃的基本框架和主要內容
規劃成果由規劃文本、項目總表和圖冊組成，規劃文本共十一章，第一章為發展環境，第二章為總體要求，第三章到第九章是主要任務，主要包括基礎設施、戰略支撐、運輸服務、新基建、安全應急、綠色交通、行業治理七個方面，第十章是環境影響評價，第十一章是保障措施。主要內容包括：
（一）“十三五”時期綜合交通運輸發展成就
以“八八戰略”指引，持續深入實施1210交通強省行動方案，聚焦3個“1小時交通圈”目標，加快構建現代綜合交通運輸體系，創造性地謀劃實施一批打基礎、利長遠、增后勁的重大舉措，交通運輸先行引領地位進一步凸顯，綜合交通統籌發展格局基本形成，綜合交通網絡實現里程碑式發展，運輸服務能力顯著提升，有力支撐重大戰略落地實施，治理現代化水平持續提高，民生保障水平再上新臺階，交通運輸事業取得跨越式發展，在初步實現“總體適應”基礎上逐步轉向“先行引領”，為高水平全面小康提供有力支撐。
（二）“十四五”綜合交通運輸發展總體要求與主要目標
指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持系統觀念，堅持立足新發展階段，堅持貫徹新發展理念，堅持構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以實現共同富裕為目標，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，落實交通強國建設及構建國家綜合立體交通網總體要求，全面推進高水平交通強省建設，統籌綜合交通九要素融合發展，著力促進雙循環高效流通，加快實現向融入重大戰略、綜合立體發展、質量效益提升、創新驅動引領轉變，全力構建現代化綜合交通運輸體系，爭當社會主義現代化先行省先行官。
基本原則：堅持服務大局、先行引領。堅持綜合集成、一體融合。堅持創新驅動、數字賦能。堅持綠色低碳、提質增效。堅持人民滿意、安全普惠。
發展目標：總體概括為“123510”：
1——1個總目標。即基本形成內暢外聯、經濟高效、泛在先進、安全綠色、整體智治的現代綜合交通運輸體系，爭創交通運輸現代化先行省。
2——2萬億投資。即實施2萬億元綜合交通投資，其中鐵路4000億元、軌道交通4600億元、公路8800億元、水運1000億元、民用機場750億元、戰場樞紐500億元、管道300億元。
3——3個1小時交通圈。即基本建成省域、市域、城區3個“1小時交通圈”。
5——5個先行引領。即重點在基礎設施、現代物流、出行服務、高質量發展和整體智治5個領域實現先行引領。
10——形成10大標志性成果。即打造世界一流強港、軌道上的浙江、億人次級國際化空港門戶、現代公路網絡、樞紐上的城市、“四港”聯動金名片、碳達峰先行領域、交通促進共同富裕示范區、平安交通建設樣板、交通數字化改革標桿10大標志性成果。
（三）“十四五”綜合交通運輸發展主要任務
一是構建內暢外聯的現代綜合交通網絡。包括加快構建“六縱六橫”主骨架、統籌綜合交通“九要素”建設、注重基礎設施提質增效。二是強化交通對重大戰略支撐引領作用。包括推進“一帶一路”建設、更好服務長三角一體化、推進長江經濟帶建設、高水平支撐“四大建設”、夯實基礎助推共同富裕。三是打造促雙循環的現代運輸服務體系。包括優化現代物流空間布局、深化“四港”高效聯動發展、持續優化交通出行服務、拓展交通融合發展空間。四是推動泛在先進的交通領域“新基建”。包括打造綜合交通智慧平臺、建設智慧交通基礎設施、完善交通能源和通訊設施、打造多元化融合場景應用。五是建立完善可靠的安全應急保障體系。包括健全安全責任監管體系、提升設施本質安全水平、深化安全風險防控治理、堅決扼制重大安全事故、強化應急運輸保障能力。六是勾勒低碳美麗的綠色交通發展畫卷。包括持續深化運輸結構調整、強化交通資源節約集約、深化交通環境污染治理、推進出行方式綠色轉型。七是提升交通行業治理能力現代化水平。包括深化交通運輸領域改革、激發交通科技創新動能、加強交通運輸法治建設、加強交通人才隊伍建設、打造清廉浙江建設標桿。
三、規劃的實施保障
充分發揮黨在規劃推進過程中總攬全局、協調各方的作用，建立以省交通強省建設領導小組為統領的規劃推進機制，打造形成省級部門協同、上下機構聯動、周邊省市互動、軍民融合的規劃實施機制。加強與相關規劃的銜接協調，創新完善用地、資金等要素政策。
