近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》圍繞進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、進一步減輕市場主體負擔、進一步擴大有效投資等方面提出30條舉措。
《方案》要求，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域和辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點，加快轉(zhuǎn)變政府職能，以務(wù)實管用的政策和改革舉措，著力清理對市場主體的不合理限制，實施更加有效監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。堅持系統(tǒng)觀念，加強各領(lǐng)域“放管服”改革有機銜接、統(tǒng)籌推進，促進要素資源高效配置，切實維護公平競爭，一體推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)各類市場主體活力與創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
如何服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”， 進一步做好“放管服”改革？《方案》提出了八個方面的30條舉措——
一是進一步推動優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。在全省推廣社會化職業(yè)技能等級認定，開展職業(yè)技能等級第三方評價機構(gòu)遴選工作。實施針對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者等重點群體的技能提升計劃。動態(tài)調(diào)整職業(yè)技能培訓補貼范圍和補貼標準。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施。
二是進一步推動減輕市場主體負擔。精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準性和有效性。從嚴查處行政機關(guān)為特定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘等違規(guī)行為。規(guī)范改進認證服務(wù)。優(yōu)化涉企審批服務(wù)，積極推動更多涉企審批事項納入“一網(wǎng)通辦”。
三是進一步推動擴大有效投資。持續(xù)提高投資審批效率，簡化、整合投資項目報建手續(xù)，推廣企業(yè)投資項目承諾制。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，加強全過程審批行為和時間管理，規(guī)范預(yù)先審查、施工圖審查等環(huán)節(jié)。
四是進一步推動激發(fā)消費潛力。著力打破行業(yè)壟斷和地方保護，全面取消二手車限遷政策，放寬二手車經(jīng)營條件。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)研發(fā)市場急需、消費需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，制定并公開有競爭力的企業(yè)標準。
五是進一步推動穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。優(yōu)化外商投資環(huán)境，確保外商投資準入前后均享受國民待遇。簡化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易外匯收支手續(xù)。優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，進一步精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單據(jù)。實行口岸收費項目目錄清單制度。
六是進一步推動優(yōu)化民生服務(wù)。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)統(tǒng)籌救助資源。完善證明事項清單管理制度。做好服務(wù)事項“跨省通辦”落地工作。
七是進一步加強事中事后監(jiān)管。落實監(jiān)管職責分工，完善監(jiān)管規(guī)則和標準。統(tǒng)籌用好“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，實施更加精準更加有效的監(jiān)管。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，對裁量標準執(zhí)行情況進行跟蹤問效。
八是保障措施。建立完善工作機制，及時研究解決“放管服”改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。依法將服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”、進一步深化“放管服”改革有關(guān)工作列入省政府重點督查事項和重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍。建立完善企業(yè)群眾參與評價改革舉措常態(tài)化機制。廣泛宣傳解讀“放管服”改革舉措。（記者 安艷鴿）
