近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關于搶抓重大機遇推動軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)解讀如下。
一、起草背景
近年來，省委、省政府高度重視軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年制定軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2018年將軌道交通產(chǎn)業(yè)作為“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系的重點領域進行培育推動，印發(fā)軌道交通產(chǎn)業(yè)培育方案，牽頭省領導多次召開聯(lián)系指導軌道交通產(chǎn)業(yè)專題會議，協(xié)調(diào)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，推動軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
當前，我省面臨新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃等重大戰(zhàn)略機遇。川藏鐵路、西寧至成都鐵路、成達萬高鐵等重點項目相繼開工，“十四五”期間還將開工成渝中線高鐵等10余個重點項目。經(jīng)初步估算，未來十年，這些重點項目總投資超過11000億元，裝備需求超過3000億元，建筑材料需求超過2000億元。
二、起草過程
為搶抓重大工程建設機遇，促進軌道交通產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈，培優(yōu)做強大企業(yè)、大集團，加速推動軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟和信息化廳按照省委、省政府要求，牽頭收集整理了省內(nèi)外軌道交通領域科創(chuàng)平臺建設、重大鐵路工程裝備及先進建筑材料優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、相關產(chǎn)業(yè)招引、財政資金及人才支持等方面政策文件，多次開展專題調(diào)研，并召開座談會討論研究，起草了初稿。初稿形成后，書面征求省直有關部門（單位）、相關市（州）政府和社會公眾意見并吸收采納。省政府分管領導組織相關地方政府、省直有關部門（單位）和重點企事業(yè)單位召開專題會議，研究意見并系統(tǒng)修改完善。經(jīng)專家咨詢論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查后，形成了《實施意見》。
三、主要內(nèi)容
《實施意見》主要內(nèi)容包括5部分18條。
第一部分總體要求，共2條（第一條至第二條）。明確指導思想和發(fā)展目標。第二部分強化科技創(chuàng)新，共3條（第三條至第五條）。提出加強創(chuàng)新平臺建設、推動關鍵核心技術創(chuàng)新、強化首臺（套）研制應用等支持措施。第三部分打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共3條（第六條至第八條）。提出培育先進制造業(yè)基地、培育行業(yè)領軍企業(yè)、加大產(chǎn)業(yè)招引力度等支持措施。第四部分推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共4條（第九條至第十二條）。提出促進裝備制造提檔升級、提升運營維護發(fā)展水平、提高新材料制造水平、發(fā)展檢測認證服務鏈條等支持措施。第五部分強化政策保障措施，共6條（第十三條至第十八條）。從建立健全工作機制、加強供需對接協(xié)調(diào)、加大財稅金融支持力度、強化人才支撐、提升要素保障水平、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面作出部署安排。
