降低失業、工傷等保險費率，搭建供需平臺集中開展原材料議價，提高中小企業在政府采購中的份額……我省中小微企業降成本“大禮包”來了！7月15日，省政府新聞辦公室召開《中小微企業降成本若干措施》（以下簡稱“20條”）新聞發布會，圍繞降低經營成本、原材料成本、融資成本及中小微企業服務保障等方面，發布了20項具有含金量的具體舉措。
“20條”降成本舉措對標國內一流地區好的做法，堅持“小口切入”，從中小微企業個性化、常態化、長期化需要出發，結合今年1月1日起實施的《湖北省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》制定。
圍繞降低經營成本，“20條”在推進轉供電改革，降低失業、工傷等保險費率，執行制度性減稅，降低交通運輸、寬帶、民航發展基金等有關費用，減免中小微企業房租，減少涉企保證金等方面出臺了8項措施。目前，《湖北省涉企保證金目錄清單》事項從23項減至12項，下調了有關標準，使我省成為全國涉企保證金最少省份之一。
降低原材料成本方面，“20條”提出搭建供需平臺集中開展議價、加強砂石資源綜合開發利用等2項措施。圍繞降低融資成本，我省配套了5項措施，包括加強對批發和零售、住宿和餐飲等行業融資支持，優化供應鏈金融服務，全面推廣新型“政銀擔”風險分擔機制等。為優化中小微企業服務保障，“20條”包括提高中小企業在政府采購中的份額、提升口岸通關便利化水平、開展“領導干部走訪服務企業”專項活動、推行惠企政策“免申即享”等。（劉天縱、胡誠、劉浩、李名）
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營商環境就是生產力、競爭力、吸引力。7月15日，我省出臺《中小微企業降成本若干措施》（以下簡稱“20條”），打響了新一輪助企降本增效的“發令槍”。
提高政府采購預留中小微企業份額
運用政府采購支持中小微企業發展，是積極財政政策的重要體現。如何更好發揮政府采購功能作用，支持中小微企業紓困發展？“20條”提出，推進“政采貸”業務，降低企業融資成本。
據省財政廳介紹，為支持中小企業利用政府采購合同實行市場化融資，該廳已印發了《湖北省政府采購合同融資實施方案》，鼓勵銀行等金融機構對中小企業不超過政府采購合同金額的融資限額內應貸盡貸。按照“薄本保利、讓利于企”的思路，融資利率原則上比同期同類企業流動資金貸款利率低20%以上，不另行收取任何費用，不附帶其他任何條件。
截至6月底，全省已累計開展政府采購合同融資業務753筆，參與融資合同金額24億元，實際完成貸款16.9億元，惠及中小企業694家。
在提高政府采購預留份額上，省財政廳將積極指導各預算單位加快實施面向中小企業預留采購份額政策——200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目原則上要全部預留給中小企業。在此范圍之外適宜由中小企業提供的，需預留該部分預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。
中小企業網費再降10%
中小微企業是保市場主體的重要對象、保就業的重要力量、疫后重振的重要支撐。為切實解決好市場主體難點、痛點、堵點問題，我省將在清理規范涉企保證金上下功夫。
6月29日，省經信廳聯合省財政廳發布了新版《湖北省涉企保證金目錄清單》，取消了政府采購招標保證金等11項收費項目，由原來的23項減少至12項，降低了投標保證金、工程質量保證金2項收費標準。
下一步，我省將把清理規范涉企保證金工作納入營商環境專項督查，確保目錄清單事項減到位，投標保證金和工程質量保證金征收標準降到位。同時，大力推廣以銀行保函的方式代替現金形式的保證金，增強中小微企業資金流動性。
降低寬帶和專線費用上，我省將推動通信管理部門將降費工作目標納入通信企業績效考核，確保“中小企業寬帶和專線今年平均再降費10%”的要求落實到位。
應對原材料價格波動上，我省將結合16條重點產業鏈“鏈長制”實施，分產業鏈、分區域開展供需對接，支持中小微企業集中開展議價，提升產業鏈供應鏈協作水平，降低企業交易成本和價格波動風險。
深化企業服務上，我省將組織開展走訪服務企業專項行動，建設完善覆蓋省、市、縣三級的中小微企業訴求響應系統，開展清理拖欠中小微企業賬款專項行動，進一步保護好中小企業合法權益。
重拳整治轉供電違規收費
當前市場主體特別是中小微企業，在清理轉供電收費上呼聲比較強烈。
據相關部門初步統計，全省目前有轉供電主體9431個，其中涉及寫字樓357個、產業園區1005個、商業綜合體2232個。經過3年多的清理規范，仍有少數轉供電主體高于政府定價違規收取電費，有些地方仍存在監管執法不深不嚴不實等問題。
為此，省市場監管局將按照“20條”要求，進一步嚴格動態臺賬管理，各級市場監管部門將對轄區內所有轉供電主體進行全面摸排、建立臺賬。同時，運用好“轉供電費碼”平臺，對所有轉供電主體的收費信息要聯網，實行在線監控，精準監管執法。
省市場監管局表示，對超出政府對應目錄銷售電價、價外加價、捆綁搭車收費，以及不自查、不整改、限期整改不到位等，發現一起，堅決依法查處一起，并納入信用公示平臺，相關案件向社會公示。
此外，我省將進一步暢通“12315”舉報電話和其他投訴渠道，完善轉供電收費公示制度，轉供電主體向電網企業繳納的費用和向被轉供電用戶收取的費用等信息，必須嚴格規范向終端用戶公示、接受監督，形成社會共治良好局面。
“四張清單”為辦貸提速
支持中小微企業發展，金融活水不能少。按照“20條”要求，人行武漢分行將推動金融機構提高小微企業貸款辦理效率，支持中小微企業應收賬款融資。
為進一步減少小微企業貸款辦理環節、申請材料數量和辦理時間。今年年初，人行武漢分行在全省建立了金融機構小微企業“四張清單”（貸款授權、授信、受理回告和盡職免責清單）金融服務機制。
目前，省級層面23家主要銀行機構及17個市州327家銀行及網點已完成“四張清單”的公示工作。截至5月末，全省普惠小微貸款余額5213.5億元，同比增長27.2%，高于各項貸款平均增速14.3個百分點。5月份，全省新發放中小微企業貸款平均利率4.83%，較年初下降0.17個百分點。
此外，我省正在開展中小微企業信用培植專項行動，力爭每年推動解決1000家以上中小微企業融資難問題，人行武漢分行也正在加緊研究“楚天貸款碼”相關工作，進一步提高中小微企業融資的便利度。
應收賬款是中小微企業重要的流動資產，人行武漢分行將依托應收賬款融資服務平臺，大力支持中小微企業開展應收賬款、票據、倉單、存貨等動產質押融資。今年上半年，全省依托應收賬款融資服務平臺實現融資1520筆、金額587億元，同比分別增長67.2%和4.6%。
同時，人行武漢分行還將指導金融機構與產業鏈核心企業合作，創新產品服務，優化信貸流程。如，交通銀行與黃石東貝合作，累計支持產業鏈中小微企業應收賬款融資373筆、3.65億元，加權平均利率降低了15%以上。
發展政府采購合同線上融資方面，目前省級以及黃石、宜昌、十堰、荊門、隨州5個地方的政府采購合同融資平臺已上線運行，累計支持政府采購中標中小微企業線上信用融資65筆，金額6522萬元。
人行武漢分行表示，下一步，該行將持續推動產業鏈核心企業與應收賬款融資服務平臺系統對接和業務開展，全面推廣政府采購合同線上融資，降低中小微企業融資成本。（劉天縱 胡誠 劉浩 李名）
