降低失業(yè)、工傷等保險費率，搭建供需平臺集中開展原材料議價，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額……我省中小微企業(yè)降成本“大禮包”來了！7月15日，省政府新聞辦公室召開《中小微企業(yè)降成本若干措施》（以下簡稱“20條”）新聞發(fā)布會，圍繞降低經(jīng)營成本、原材料成本、融資成本及中小微企業(yè)服務(wù)保障等方面，發(fā)布了20項具有含金量的具體舉措。
“20條”降成本舉措對標(biāo)國內(nèi)一流地區(qū)好的做法，堅持“小口切入”，從中小微企業(yè)個性化、常態(tài)化、長期化需要出發(fā)，結(jié)合今年1月1日起實施的《湖北省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》制定。
圍繞降低經(jīng)營成本，“20條”在推進轉(zhuǎn)供電改革，降低失業(yè)、工傷等保險費率，執(zhí)行制度性減稅，降低交通運輸、寬帶、民航發(fā)展基金等有關(guān)費用，減免中小微企業(yè)房租，減少涉企保證金等方面出臺了8項措施。目前，《湖北省涉企保證金目錄清單》事項從23項減至12項，下調(diào)了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使我省成為全國涉企保證金最少省份之一。
降低原材料成本方面，“20條”提出搭建供需平臺集中開展議價、加強砂石資源綜合開發(fā)利用等2項措施。圍繞降低融資成本，我省配套了5項措施，包括加強對批發(fā)和零售、住宿和餐飲等行業(yè)融資支持，優(yōu)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，全面推廣新型“政銀擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)機制等。為優(yōu)化中小微企業(yè)服務(wù)保障，“20條”包括提高中小企業(yè)在政府采購中的份額、提升口岸通關(guān)便利化水平、開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)”專項活動、推行惠企政策“免申即享”等。（劉天縱、胡誠、劉浩、李名）
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營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。7月15日，我省出臺《中小微企業(yè)降成本若干措施》（以下簡稱“20條”），打響了新一輪助企降本增效的“發(fā)令槍”。
提高政府采購預(yù)留中小微企業(yè)份額
運用政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展，是積極財政政策的重要體現(xiàn)。如何更好發(fā)揮政府采購功能作用，支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展？“20條”提出，推進“政采貸”業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資成本。
據(jù)省財政廳介紹，為支持中小企業(yè)利用政府采購合同實行市場化融資，該廳已印發(fā)了《湖北省政府采購合同融資實施方案》，鼓勵銀行等金融機構(gòu)對中小企業(yè)不超過政府采購合同金額的融資限額內(nèi)應(yīng)貸盡貸。按照“薄本保利、讓利于企”的思路，融資利率原則上比同期同類企業(yè)流動資金貸款利率低20%以上，不另行收取任何費用，不附帶其他任何條件。
截至6月底，全省已累計開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)753筆，參與融資合同金額24億元，實際完成貸款16.9億元，惠及中小企業(yè)694家。
在提高政府采購預(yù)留份額上，省財政廳將積極指導(dǎo)各預(yù)算單位加快實施面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額政策——200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目原則上要全部預(yù)留給中小企業(yè)。在此范圍之外適宜由中小企業(yè)提供的，需預(yù)留該部分預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
中小企業(yè)網(wǎng)費再降10%
中小微企業(yè)是保市場主體的重要對象、保就業(yè)的重要力量、疫后重振的重要支撐。為切實解決好市場主體難點、痛點、堵點問題，我省將在清理規(guī)范涉企保證金上下功夫。
6月29日，省經(jīng)信廳聯(lián)合省財政廳發(fā)布了新版《湖北省涉企保證金目錄清單》，取消了政府采購招標(biāo)保證金等11項收費項目，由原來的23項減少至12項，降低了投標(biāo)保證金、工程質(zhì)量保證金2項收費標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，我省將把清理規(guī)范涉企保證金工作納入營商環(huán)境專項督查，確保目錄清單事項減到位，投標(biāo)保證金和工程質(zhì)量保證金征收標(biāo)準(zhǔn)降到位。同時，大力推廣以銀行保函的方式代替現(xiàn)金形式的保證金，增強中小微企業(yè)資金流動性。
降低寬帶和專線費用上，我省將推動通信管理部門將降費工作目標(biāo)納入通信企業(yè)績效考核，確保“中小企業(yè)寬帶和專線今年平均再降費10%”的要求落實到位。
應(yīng)對原材料價格波動上，我省將結(jié)合16條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”實施，分產(chǎn)業(yè)鏈、分區(qū)域開展供需對接，支持中小微企業(yè)集中開展議價，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作水平，降低企業(yè)交易成本和價格波動風(fēng)險。
深化企業(yè)服務(wù)上，我省將組織開展走訪服務(wù)企業(yè)專項行動，建設(shè)完善覆蓋省、市、縣三級的中小微企業(yè)訴求響應(yīng)系統(tǒng)，開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項行動，進一步保護好中小企業(yè)合法權(quán)益。
重拳整治轉(zhuǎn)供電違規(guī)收費
當(dāng)前市場主體特別是中小微企業(yè)，在清理轉(zhuǎn)供電收費上呼聲比較強烈。
據(jù)相關(guān)部門初步統(tǒng)計，全省目前有轉(zhuǎn)供電主體9431個，其中涉及寫字樓357個、產(chǎn)業(yè)園區(qū)1005個、商業(yè)綜合體2232個。經(jīng)過3年多的清理規(guī)范，仍有少數(shù)轉(zhuǎn)供電主體高于政府定價違規(guī)收取電費，有些地方仍存在監(jiān)管執(zhí)法不深不嚴(yán)不實等問題。
為此，省市場監(jiān)管局將按照“20條”要求，進一步嚴(yán)格動態(tài)臺賬管理，各級市場監(jiān)管部門將對轄區(qū)內(nèi)所有轉(zhuǎn)供電主體進行全面摸排、建立臺賬。同時，運用好“轉(zhuǎn)供電費碼”平臺，對所有轉(zhuǎn)供電主體的收費信息要聯(lián)網(wǎng)，實行在線監(jiān)控，精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。
省市場監(jiān)管局表示，對超出政府對應(yīng)目錄銷售電價、價外加價、捆綁搭車收費，以及不自查、不整改、限期整改不到位等，發(fā)現(xiàn)一起，堅決依法查處一起，并納入信用公示平臺，相關(guān)案件向社會公示。
此外，我省將進一步暢通“12315”舉報電話和其他投訴渠道，完善轉(zhuǎn)供電收費公示制度，轉(zhuǎn)供電主體向電網(wǎng)企業(yè)繳納的費用和向被轉(zhuǎn)供電用戶收取的費用等信息，必須嚴(yán)格規(guī)范向終端用戶公示、接受監(jiān)督，形成社會共治良好局面。
“四張清單”為辦貸提速
支持中小微企業(yè)發(fā)展，金融活水不能少。按照“20條”要求，人行武漢分行將推動金融機構(gòu)提高小微企業(yè)貸款辦理效率，支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。
為進一步減少小微企業(yè)貸款辦理環(huán)節(jié)、申請材料數(shù)量和辦理時間。今年年初，人行武漢分行在全省建立了金融機構(gòu)小微企業(yè)“四張清單”（貸款授權(quán)、授信、受理回告和盡職免責(zé)清單）金融服務(wù)機制。
目前，省級層面23家主要銀行機構(gòu)及17個市州327家銀行及網(wǎng)點已完成“四張清單”的公示工作。截至5月末，全省普惠小微貸款余額5213.5億元，同比增長27.2%，高于各項貸款平均增速14.3個百分點。5月份，全省新發(fā)放中小微企業(yè)貸款平均利率4.83%，較年初下降0.17個百分點。
此外，我省正在開展中小微企業(yè)信用培植專項行動，力爭每年推動解決1000家以上中小微企業(yè)融資難問題，人行武漢分行也正在加緊研究“楚天貸款碼”相關(guān)工作，進一步提高中小微企業(yè)融資的便利度。
應(yīng)收賬款是中小微企業(yè)重要的流動資產(chǎn)，人行武漢分行將依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，大力支持中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款、票據(jù)、倉單、存貨等動產(chǎn)質(zhì)押融資。今年上半年，全省依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺實現(xiàn)融資1520筆、金額587億元，同比分別增長67.2%和4.6%。
同時，人行武漢分行還將指導(dǎo)金融機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)合作，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，優(yōu)化信貸流程。如，交通銀行與黃石東貝合作，累計支持產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資373筆、3.65億元，加權(quán)平均利率降低了15%以上。
發(fā)展政府采購合同線上融資方面，目前省級以及黃石、宜昌、十堰、荊門、隨州5個地方的政府采購合同融資平臺已上線運行，累計支持政府采購中標(biāo)中小微企業(yè)線上信用融資65筆，金額6522萬元。
人行武漢分行表示，下一步，該行將持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺系統(tǒng)對接和業(yè)務(wù)開展，全面推廣政府采購合同線上融資，降低中小微企業(yè)融資成本。（劉天縱 胡誠 劉浩 李名）
