近日，國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了體育公園建設(shè)的總體要求，并從綠色體育融合發(fā)展、規(guī)劃布局、建設(shè)方式、運(yùn)營(yíng)模式、配套政策、保障措施等全方面對(duì)體育公園建設(shè)進(jìn)行全面而系統(tǒng)的部署，為體育公園建設(shè)營(yíng)造了良好的制度環(huán)境，對(duì)于建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、滿足人民美好生活需要具有深遠(yuǎn)意義。
一、謀劃全局發(fā)展，釋放鮮明導(dǎo)向
《意見(jiàn)》把體育公園作為全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程的重要載體，充分體現(xiàn)了以人民為中心，彰顯了綠色生態(tài)引領(lǐng)、自然和諧發(fā)展的建設(shè)理念，為全國(guó)體育公園建設(shè)指明了方向，提供了實(shí)現(xiàn)路徑。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)體育公園綠色空間與健身設(shè)施的有機(jī)融合，充分利用自然環(huán)境打造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，布局覆蓋全人群、全運(yùn)動(dòng)、全配套、有特色的運(yùn)動(dòng)空間，體現(xiàn)了“公園體育化、體育公園化”發(fā)展思路，釋放了綠色低碳、復(fù)合利用、便民利民的鮮明導(dǎo)向
二、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
“專業(yè)人做專業(yè)事”，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)政府通過(guò)“購(gòu)買公共服務(wù)”模式委托社會(huì)第三方企業(yè)專業(yè)運(yùn)營(yíng)，因地制宜靈活打造多種運(yùn)營(yíng)模式，支持企業(yè)和社會(huì)組織共同參與，最大程度釋放市場(chǎng)主體參與的積極性和運(yùn)營(yíng)效率。湖南省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在湖南省婁底市打造的青山體育公園，就采用了《意見(jiàn)》中鼓勵(lì)的設(shè)計(jì)－建設(shè)－融資－運(yùn)營(yíng)－移交（DBFOT）模式，在滿足向公眾免費(fèi)開(kāi)放的前提下，優(yōu)化空間功能布局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金融資投入模式，植入智能管理模式，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理效率，引流運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)事業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造體育公園可持續(xù)發(fā)展路線。
三、完善配套政策，制定保障措施
《意見(jiàn)》直面“土地”、“資金”等兩個(gè)制約體育公園建設(shè)要素短板，給出了解決的路徑和舉措。在土地方面，《意見(jiàn)》要求將體育公園建設(shè)用地納入年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求，通過(guò)土地劃撥、租賃轉(zhuǎn)讓、低價(jià)轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)低效能用地等復(fù)合利用的方式，整體解決制約體育公園建設(shè)的用地短板問(wèn)題。在資金方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)多渠道籌措建設(shè)資金，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資資金“指揮棒”“藥引子”的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌體育彩票公益金、銀行專項(xiàng)貸款、當(dāng)?shù)刎?cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等渠道，解決體育公園建設(shè)資金問(wèn)題，對(duì)已建成的體育公園后期養(yǎng)護(hù)管理也提出了具體要求。總之，就是確保體育公園“有地可建、有錢可建、建有所用、用有所管”。
目前，根據(jù)《意見(jiàn)》要求，湖南省正籌劃出臺(tái)體育公園建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，制定體育公園建設(shè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)服務(wù)管理辦法，按照“選精品、建精品、管精品”的原則，把《意見(jiàn)》各項(xiàng)惠民舉措落到實(shí)處，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。作為“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位”，湖南省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)期致力于高質(zhì)量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育體育文化新湘軍，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，講人民群眾想聽(tīng)的體育故事，建人民群眾身邊的體育場(chǎng)館，辦人民群眾喜愛(ài)的體育賽事，供人民群眾需要的健康食品，不斷滿足人民美好生活需要。下一步，湖南省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將按照認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)和政策要求，把體育公園建設(shè)作為重要工作提上議事日程，立足湖南、放眼全國(guó)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面干在實(shí)處、走在前列，為全國(guó)體育公園建設(shè)提供示范經(jīng)驗(yàn)，努力打造體育公園建設(shè)湘軍，擔(dān)當(dāng)體育公園建設(shè)的新使命。（作者：陳彬 湖南省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理）
