12月31日，財政部發(fā)布《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法》（以下簡稱《辦法》），加強和規(guī)范PPP信息公開工作，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動PPP規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展。“加強PPP信息公開，讓PPP項目全生命周期在陽光下運行，有助于推動PPP工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升政府監(jiān)管能力和服務(wù)水平，推動法治政府、信用政府建設(shè)。”財政部有關(guān)負責(zé)人表示。
據(jù)悉，2015年起，財政部運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)搭建了全國PPP綜合信息平臺，建立了貫通“中央-省-市-縣”各級的PPP項目信息采集和管理的“一條通道”，實現(xiàn)了全國PPP項目信息統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布，PPP項目全生命周期和各參與方信息“一網(wǎng)通”。
此次發(fā)布的《辦法》，是對2017年出臺的《PPP綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》的修訂完善。《辦法》要求，PPP項目信息和PPP項目參與方信息公開堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。
與原暫行辦法相比，本次修訂擴展信息錄入主體范圍，將原來的由財政部門單方錄入，優(yōu)化為由財政部門、實施機構(gòu)、社會資本、金融機構(gòu)、項目公司、咨詢機構(gòu)等多方分工錄入，同時壓實財政部門信息公開主體責(zé)任。 同時，順應(yīng)績效管理、履約管理和公眾監(jiān)督要求，《辦法》增加項目信息特別是項目執(zhí)行階段信息，增加專家、金融機構(gòu)等項目參與方信息。根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，將原《辦法》規(guī)定的即時公開和適時公開，調(diào)整為主動公開、依申請公開和不予公開，并明確程序要求，提升可操作性。 推動PPP信息公開提質(zhì)增效的關(guān)鍵，是要讓監(jiān)督管理“長牙齒”。
為此，《辦法》明確了項目信息更新的時限要求，要求處于準(zhǔn)備、采購階段的管理庫項目，項目信息更新周期不得超過6個月；處于執(zhí)行階段的管理庫項目，項目信息更新周期不得超過12個月。對逾期未按要求更新項目信息的，PPP綜合信息平臺將自動顯示項目處于停滯狀態(tài)，由縣級以上地方財政部門督促項目相關(guān)參與方在3個月內(nèi)完成整改。對無正當(dāng)理由拒不整改的，縣級以上財政部門可將項目從項目庫中清退，并對PPP項目參與方進行通報。
同時，為防止個別PPP項目通過不入庫、不及時更新信息等方式，故意規(guī)避監(jiān)管，增加地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險隱患，《辦法》明確對未納入管理庫自行以PPP名義實施的項目，以及違反本辦法信息公開管理要求且未在限期內(nèi)整改的項目，不得安排PPP項目相關(guān)財政資金。
“下一步，財政部將指導(dǎo)各地財政部門切實履行PPP信息公開牽頭主責(zé)，加強對轄內(nèi)PPP項目及其參與方信息公開工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤管理和監(jiān)督檢查，建立與財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局的PPP項目信息共享機制，主動接受財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，推動《辦法》落到實處、發(fā)揮實效。”財政部有關(guān)負責(zé)人說。
