日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建管理辦法>的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2022〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。為便于各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門深入理解并切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
交通運(yùn)輸部自2016年起持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建工作，已命名41個(gè)第一批示范縣，正在組織第二批61個(gè)縣（區(qū)、市）開(kāi)展示范創(chuàng)建。通過(guò)示范創(chuàng)建，調(diào)動(dòng)了各地推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的積極性，帶動(dòng)各地提升了城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、客運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)和物流服務(wù)均等化水平。為進(jìn)一步規(guī)范示范創(chuàng)建工作，優(yōu)化創(chuàng)建程序，細(xì)化創(chuàng)建要求，交通運(yùn)輸部制定了《管理辦法》。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共有七章二十七條，包括總則、申請(qǐng)條件與程序、創(chuàng)建內(nèi)容與要求、組織實(shí)施、驗(yàn)收與命名、動(dòng)態(tài)評(píng)估、附則。
（一）總則。闡述了《管理辦法》制定目的和適用范圍，提出了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、人民滿意的創(chuàng)建原則，明確了2年的示范創(chuàng)建周期和各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)分工。
（二）申報(bào)條件與程序。對(duì)示范創(chuàng)建縣在發(fā)展基礎(chǔ)、政策環(huán)境、社會(huì)基礎(chǔ)等方面的申報(bào)條件作出了具體規(guī)定，明確了具體申報(bào)程序及要求。
（三）創(chuàng)建內(nèi)容與要求。指導(dǎo)各地以農(nóng)村客運(yùn)公交化改造、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展、農(nóng)村運(yùn)輸信息化服務(wù)等為主題開(kāi)展示范創(chuàng)建，并對(duì)制定創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建指標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)提出了具體要求。
（四）組織實(shí)施。明確了示范創(chuàng)建縣在創(chuàng)建過(guò)程中應(yīng)當(dāng)建立工作機(jī)制、完善政策體系、定期開(kāi)展總結(jié)，要求各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門做好監(jiān)督、指導(dǎo)、宣傳等工作。
（五）驗(yàn)收與命名。規(guī)范了縣級(jí)申請(qǐng)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審核，交通運(yùn)輸部驗(yàn)收、公示、命名的相關(guān)程序。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的示范創(chuàng)建縣，給予1年的延續(xù)創(chuàng)建期；對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未申請(qǐng)驗(yàn)收、延續(xù)創(chuàng)建期結(jié)束后驗(yàn)收仍不合格或發(fā)現(xiàn)弄虛作假的示范創(chuàng)建縣，取消其創(chuàng)建資格。
（六）動(dòng)態(tài)評(píng)估。建立了自示范縣獲得稱號(hào)起每3年開(kāi)展評(píng)估的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，規(guī)范了評(píng)估流程和具體要求。
（七）附則。明確了示范縣獎(jiǎng)勵(lì)政策和文件實(shí)施時(shí)間。
三、貫徹落實(shí)要求
各地交通運(yùn)輸主管部門要高度重視示范創(chuàng)建工作，切實(shí)做好《管理辦法》的宣貫和組織實(shí)施，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)示范創(chuàng)建縣加強(qiáng)部門協(xié)同、強(qiáng)化政策支持、建立長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，持續(xù)提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸均等化水平，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的運(yùn)輸服務(wù)支撐。
