近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。近日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群，標(biāo)志著正式全面啟動了“東數(shù)西算”工程，對于推動中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和西部地區(qū)發(fā)展意義重大。
一、東數(shù)西算意味著什么
全球的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入飛速發(fā)展階段，各個(gè)國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)提升，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾乱淮a(chǎn)要素，已經(jīng)被提升到國家戰(zhàn)略資源規(guī)劃層面。算力代表了對數(shù)據(jù)的處理能力，是數(shù)字化技術(shù)持續(xù)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心生產(chǎn)力。東數(shù)西算項(xiàng)目是促進(jìn)算力、數(shù)據(jù)流通，激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力的重要手段。
東數(shù)西算是促進(jìn)綠色節(jié)能，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要手段。目前東部算力需求旺盛，但東部地區(qū)在氣候、資源、環(huán)境等方面不利于低碳、綠色數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。通過算力基礎(chǔ)設(shè)施的西部遷移，可以充分發(fā)揮西部區(qū)域氣候、能源、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向西部資源豐富地區(qū)聚集，擴(kuò)大可再生能源的供給，促進(jìn)可再生能源就近消納，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、算力和能源之間的協(xié)同聯(lián)動，助力我國數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
東數(shù)西算能有效緩解地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題。東部地區(qū)創(chuàng)新能力強(qiáng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對完善，對算力的需求量大，數(shù)據(jù)中心建設(shè)相對密集，吸引相應(yīng)的資金、人才和技術(shù)在東部不斷聚集，西部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，人才、資金投入短缺的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。數(shù)據(jù)和信息要素的新型集聚作用是決定城市和區(qū)域在整個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)的重要因素，“東數(shù)西算”將推動數(shù)據(jù)和信息要素從東部向西部的流動，將提升西部地區(qū)對人才和資金的吸引力和吸納能力，從而引領(lǐng)帶動物資流、資金流、人才流、技術(shù)流等從東部向西部流動，也能促進(jìn)東部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)向西部地區(qū)的延伸，從而激發(fā)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
東數(shù)西算有利于解決東部地區(qū)能源供給短缺的問題。5G、AI計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的推廣普及，將對我國以數(shù)據(jù)中心為代表的數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展帶來巨大壓力，預(yù)計(jì)我國數(shù)據(jù)中心總體將出現(xiàn)較大算力資源缺口，特別是東部地區(qū)，算力需求相比中西部地區(qū)增長更快，未來算力資源短缺問題將更加嚴(yán)重，如果繼續(xù)在東部進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將對東部的供電、能耗指標(biāo)帶來非常大的壓力。通過將算力向西部數(shù)據(jù)中心調(diào)度，能有效的降低對東部地區(qū)的算力需求，從而緩解東部地區(qū)能源供給短缺的問題。
二、保障東數(shù)西算實(shí)施的關(guān)鍵問題
一是要解決算力供給問題。一方面，要通過集約化的算力中心建設(shè)，保障算力總體布局合理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡和綠色生態(tài)。另一方面，也要解決算力供給的普及性問題。通過算力的標(biāo)準(zhǔn)化、異構(gòu)算力的接入，避免算力主要集中在少數(shù)大型云商的手中，而大量中小企業(yè)的算力無法參與社會算力的調(diào)度分配的問題。當(dāng)前多云算力的統(tǒng)一管理、調(diào)度技術(shù)相對成熟，但如何屏蔽多云的算力差異，實(shí)現(xiàn)算力的標(biāo)準(zhǔn)化，還需要國家進(jìn)一步的統(tǒng)籌推進(jìn)。
二是要解決算力輸送網(wǎng)絡(luò)的問題。算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)力，未來會成為像水、電、氣一樣的基礎(chǔ)公共資源，算力的輸送網(wǎng)絡(luò)就像水電氣的管網(wǎng)一樣成為影響國計(jì)民生的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。既需要構(gòu)建低時(shí)延、智能化的“東數(shù)西算”承載網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)的自由流通，也要構(gòu)建高效、泛在的接入網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)用戶方便的使用。算力調(diào)度依賴網(wǎng)絡(luò)智能化能力，網(wǎng)絡(luò)成為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)能力是實(shí)現(xiàn)“東數(shù)西算”算力調(diào)度的核心。基礎(chǔ)電信運(yùn)營商要加快打造極致時(shí)延、高度自治的承載網(wǎng)絡(luò)，為“東數(shù)西算”保駕護(hù)航。
三是要解決算力的調(diào)度問題。一方面，算力調(diào)度要保證算力使用的便捷性，使用戶可以方便的使用不同區(qū)域、不同企業(yè)提供的算力資源。另一方面，算力調(diào)度要支持算力資源分配的自動化和智能化，保證算力需求的合理分布，提高算力資源使用率，提升用戶體驗(yàn)。調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)具備智能解析及網(wǎng)絡(luò)感知功能，能根據(jù)業(yè)務(wù)特性，將對時(shí)延敏感，訪問量大的應(yīng)用調(diào)度到離用戶最近的算力節(jié)點(diǎn)，將不直接面向用戶、大數(shù)據(jù)、備份等應(yīng)用調(diào)度到西部節(jié)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)東西部之間的智能算力調(diào)度。
上述關(guān)鍵問題的解決，還依賴于一些核心技術(shù)的突破，如：異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的端到端控制和服務(wù)化能力、網(wǎng)絡(luò)智能感知能力、云網(wǎng)一體化交付能力、算網(wǎng)的智能調(diào)度能力等。相信隨著“東數(shù)西算”工程的實(shí)施和這些關(guān)鍵技術(shù)的突破，將使得我國在算力建設(shè)及應(yīng)用方面取得舉世矚目的新成就。
