為深入貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游目的地，繪就新時(shí)代 “鵲華秋色圖”，經(jīng)省政府同意，制定以下實(shí)施方案。

目標(biāo)要求

堅(jiān)持融合發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏、利益共享，強(qiáng)化政策扶持、示范引領(lǐng)、要素保障，保護(hù)挖掘齊魯大地農(nóng)耕文化、民俗文化，加快觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變，打響“好客山東·鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”品牌，推動(dòng)集聚化、精致化、特色化、時(shí)尚化發(fā)展。到2025年，培育80個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，推出10大鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、30個(gè)旅游民宿集聚區(qū)、50個(gè)休閑度假鄉(xiāng)村和200家休閑度假民宿，基本建成全國(guó)知名的鄉(xiāng)村休閑度假目的地。

實(shí)施廊帶培育行動(dòng)

優(yōu)化建設(shè)鄉(xiāng)村度假長(zhǎng)廊

在沿海、沿河、近湖、靠山、環(huán)景區(qū)、傳統(tǒng)古村落，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游連點(diǎn)串線擴(kuò)面發(fā)展，基本建成4條特色鮮明、功能完備、快進(jìn)慢游的鄉(xiāng)村度假長(zhǎng)廊。串聯(lián)東平湖景區(qū)、百里黃河風(fēng)景區(qū)、天鵝湖國(guó)際慢城、打漁張森林公園、黃河口知青小鎮(zhèn)等，形成黃河鄉(xiāng)村休閑度假長(zhǎng)廊；串聯(lián)臺(tái)兒莊運(yùn)河濕地公園、微山湖生態(tài)旅游區(qū)、泗水等閑谷旅游區(qū)、景陽岡獅子樓景區(qū)、大清河水利風(fēng)景區(qū)等，形成大運(yùn)河鄉(xiāng)村休閑度假長(zhǎng)廊；串聯(lián)九如山、齊長(zhǎng)城一線五村、紅葉柿巖和齊魯天路等，形成齊長(zhǎng)城鄉(xiāng)村休閑度假長(zhǎng)廊；串聯(lián)蓬萊丘山谷、牟平養(yǎng)馬島、榮成成山頭、青島嶗山和五蓮齊魯5號(hào)風(fēng)情路等，形成仙境海岸鄉(xiāng)村休閑度假長(zhǎng)廊。

重點(diǎn)建設(shè)休閑康養(yǎng)游憩帶

充分發(fā)揮泰山、沂蒙山核心景區(qū)輻射帶動(dòng)作用，整合資源、豐富業(yè)態(tài)，聚力打造兩大生態(tài)怡人、景致優(yōu)美、文化濃郁的休閑康養(yǎng)游憩帶。依托齊魯八號(hào)風(fēng)情路、泰山九女峰、福憩泰山等民宿集聚區(qū)，開發(fā)創(chuàng)意山居、茶園客棧、鄉(xiāng)村營(yíng)地、農(nóng)遺非遺展示、攝影寫生等多層次文化旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)環(huán)泰山鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)游憩帶；依托東蒙客、桃墟里、院東頭、南魯山等民宿集聚區(qū)，開發(fā)餐飲美食、民俗節(jié)慶、農(nóng)耕采摘、體育運(yùn)動(dòng)、休閑垂釣等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)環(huán)沂蒙山鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)游憩帶。

實(shí)施業(yè)態(tài)提質(zhì)行動(dòng)

建設(shè)鄉(xiāng)村旅游精品工程

依托美麗鄉(xiāng)村、美麗村居和景區(qū)化村莊，將特色文化內(nèi)涵和地域元素融入鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目全過程、旅游消費(fèi)各環(huán)節(jié)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊，推動(dòng)旅游村莊點(diǎn)線面聚合發(fā)展，建設(shè)260個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、100個(gè)精品文旅名鎮(zhèn)。完善提升休閑度假鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)特色休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，推出一批休閑度假村、“山東客棧”度假酒店和“好客人家”休閑度假民宿，建成一批鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)。

創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)

實(shí)施鄉(xiāng)村“新空間、新場(chǎng)景、新活動(dòng)”培育計(jì)劃，豐富旅游產(chǎn)品供給，更好滿足游客多層次、個(gè)性化需求。拓展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)空間，推動(dòng)儒家、黃河、紅色、運(yùn)河等地域文化與鄉(xiāng)村旅游深度融合，建設(shè)一批鄉(xiāng)村書房、文化驛站、創(chuàng)客空間、鄉(xiāng)村講堂、民俗博物館等。打造鄉(xiāng)村旅游夜間消費(fèi)新場(chǎng)景，支持蘭陵壓油溝、泰安九女峰、青州不夜城等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域因地制宜開發(fā)夜游、夜集、夜娛、夜秀等夜間產(chǎn)品和服務(wù)。支持發(fā)展田園音樂會(huì)、篝火晚會(huì)、美食節(jié)、采摘季、露營(yíng)節(jié)等活動(dòng)。每年推出100個(gè)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡地。

實(shí)施設(shè)施提升行動(dòng)

完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施

優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，加快濟(jì)寧微山島鎮(zhèn)環(huán)島風(fēng)景道、煙臺(tái)金山寨-龍泉線改建工程等旅游路建設(shè)，美化提升道路沿線自然景觀和人文景觀，每年推出10條旅游公路樣板路。鞏固拓展鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化工程和“廁所革命”成果，改造提升一批鄉(xiāng)村旅游目的地供水、廁所、網(wǎng)絡(luò)、垃圾污水處理等設(shè)施，每年推出30個(gè)一類、100個(gè)二類旅游廁所。完善鄉(xiāng)村停車場(chǎng)、旅游驛站、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，每年培育20個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品驛站。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游智慧化建設(shè)

運(yùn)用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域開發(fā)全息投影、無人機(jī)表演、夜間燈光秀、沉浸式演出等項(xiàng)目，各設(shè)區(qū)市每年至少推出10個(gè)鄉(xiāng)村智慧文旅項(xiàng)目。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)主體接入在線旅游平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)上銷售、預(yù)訂、交流等功能。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展智慧旅游，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

實(shí)施品牌擦亮行動(dòng)

培育特色精品民宿品牌

突出精美化設(shè)計(jì)、精細(xì)化管理和精致化服務(wù)，提升鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品質(zhì)量，提高民宿品牌黏性。將山東地方文化融入民宿建設(shè)，推動(dòng)“民宿+”非遺、美食、文創(chuàng)、研學(xué)等融合發(fā)展。支持不負(fù)、樸宿、九如山、院里、沂蒙等本土文化特色的民宿，通過品牌輸出、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式做優(yōu)做精。支持職業(yè)院校旅游類專業(yè)設(shè)立民宿管理方向，開展旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，每年各市培養(yǎng)5個(gè)以上民宿經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，培育50名民宿管家。

打造鄉(xiāng)村節(jié)會(huì)品牌

強(qiáng)化“好客山東·鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”公益品牌引領(lǐng)，創(chuàng)新舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、生態(tài)旅游節(jié)，鼓勵(lì)舉辦賞花節(jié)、漁民節(jié)、伏羊節(jié)、采茶節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，支持各市打造富有當(dāng)?shù)靥厣墓?jié)會(huì)子品牌，全省每年聯(lián)動(dòng)舉辦100場(chǎng)以上特色主題活動(dòng)，推出20家鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)體驗(yàn)基地。傳承弘揚(yáng)非遺美食、“老字號(hào)”品牌，發(fā)布“暢游齊魯鄉(xiāng)村·品味旅游美食”數(shù)字地圖，每年推出100種“舌尖上的齊魯”鄉(xiāng)村美食。

推出鄉(xiāng)村必購(gòu)名品

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”升級(jí)工程，依托鄉(xiāng)村景區(qū)、民宿、驛站、酒店等，建設(shè)100個(gè)“鄉(xiāng)村好物倉(cāng)”。將煙臺(tái)蘋果、日照綠茶、沾化冬棗、青州蜜桃、文登西洋參、黃河口大閘蟹等地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，賦予“人格化、標(biāo)簽化”新生代審美，打造成齊魯“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品。以創(chuàng)意和文化賦能，推動(dòng)“山東手造”品質(zhì)提升，向旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，培育100個(gè)鄉(xiāng)村文創(chuàng)品牌。

樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌

開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)提升計(jì)劃，制定完善鄉(xiāng)村旅游各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。落實(shí)“文明旅游”、“文明待客”兩個(gè)100條行為準(zhǔn)則。開展“鄉(xiāng)村好客大使”、“鄉(xiāng)村研學(xué)導(dǎo)師”、“鄉(xiāng)村金牌講解員”等推選活動(dòng)，推動(dòng)全民踐行好客文化。每年選樹10個(gè)山東省“好客人家”服務(wù)品牌。

實(shí)施市場(chǎng)主體壯大行動(dòng)

培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體

實(shí)施“三個(gè)一批”工程，支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)來魯投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，支持一批社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游板塊，培育一批山東本土鄉(xiāng)村旅游小微企業(yè)。到2025年，培育800個(gè)鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)主體。每年推出10家鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新企業(yè)。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)模式

堅(jiān)持農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體地位，推廣農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“創(chuàng)客+農(nóng)戶”、“村集體+公司+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)組織模式，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)村民利用自有房屋、院落或者其他場(chǎng)所依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，在產(chǎn)品策劃、資金扶持等方面給予支持。到2025年，全省盤活8000幢閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新增20000家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。

實(shí)施支撐保障行動(dòng)

加大鄉(xiāng)村旅游資金支持

各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域資金，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游民宿領(lǐng)域的信貸支持力度，積極探索金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村居民信用貸款等特色信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)因地制宜開展宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)積極拓展債券等融資渠道，滿足鄉(xiāng)村旅游多元化資金需求。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游用地保障

做好縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，合理布局鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”，積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村旅游用地需求，對(duì)確需新增建設(shè)用地的，分級(jí)分類保障項(xiàng)目用地。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位、個(gè)人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才引育

完善人才回引機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)吸引在外務(wù)工人員、大學(xué)生、青年藝術(shù)團(tuán)隊(duì)、旅游專業(yè)人才等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才赴境外交流培訓(xùn)，大力培育鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人等新職業(yè)人才。各市根據(jù)發(fā)展需要，開設(shè)鄉(xiāng)村旅游人才專項(xiàng)培訓(xùn)班，每市每年培訓(xùn)不少于300人次。

優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

全面推行鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村飯店等場(chǎng)所相關(guān)證照聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，通過信息共享、聯(lián)合審核、一站式辦理等方式，優(yōu)化證照辦理流程。各市至少推出10家符合條件的定點(diǎn)單位，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)選擇民宿、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村度假酒店等舉辦培訓(xùn)和療休養(yǎng)。深化“體檢式”暗訪檢查，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)村旅游違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)環(huán)境。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立鄉(xiāng)村旅游聯(lián)席會(huì)議，建立發(fā)改、自然資源、財(cái)政、工信、公安、人社、農(nóng)業(yè)、文旅、生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、消防等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期研究解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。各市和省有關(guān)部門要將支持鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展列為

相關(guān)鏈接：關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2023-2025年）