各市文化和旅游局、人力資源和社會保障局、鄉(xiāng)村振興局：
《山東省非遺工坊認(rèn)定和管理辦法》已經(jīng)省文化和旅游廳、省人力資源和社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
山東省文化和旅游廳 山東省人力資源和社會保障廳
山東省鄉(xiāng)村振興局
2022年6月1日
山東省非遺工坊認(rèn)定和管理辦法
一、總則
第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，落實省委、省政府關(guān)于打造“山東手造”品牌的部署要求，根據(jù)文化和旅游部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司《關(guān)于持續(xù)推動非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知》精神，結(jié)合我省工作實際，制訂本辦法。
第二條 非遺工坊是指在山東境內(nèi)依托非遺代表性項目或傳統(tǒng)手工藝，開展非遺保護傳承，帶動當(dāng)?shù)厝巳壕偷鼐徒蜆I(yè)，經(jīng)縣級文化和旅游部門會同人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的各類經(jīng)營主體和生產(chǎn)加工點。
第三條 文化和旅游、人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興等部門要根據(jù)自身職責(zé)，把非遺工坊建設(shè)納入本單位鄉(xiāng)村振興工作體系，建立健全工作機制，明確工作任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人，定期開展會商溝通，通報各項工作進展，協(xié)調(diào)解決非遺工坊建設(shè)運營中遇到的困難與問題，推動非遺工坊可持續(xù)發(fā)展，帶動更多人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第四條 文化和旅游部門牽頭做好非遺工坊建設(shè)各項工作，促進非遺保護傳承，組織做好人員培訓(xùn)、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)銷售、宣傳推廣等工作。人力資源社會保障部門、鄉(xiāng)村振興部門落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策，更好發(fā)揮吸納帶動就業(yè)作用。鄉(xiāng)村振興部門將認(rèn)定的符合條件的非遺工坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，給予相應(yīng)支持。
二、申報及認(rèn)定
第五條 符合下列條件的，可認(rèn)定為非遺工坊：
一是依托本地區(qū)一項或多項非遺代表性項目，或者富有特色、具備一定群眾基礎(chǔ)和市場前景的傳統(tǒng)手工藝開展生產(chǎn)；
二是具備能夠開展生產(chǎn)的場地、水電暖、工具設(shè)備等條件，其中用于技能培訓(xùn)和生產(chǎn)的固定場所在50平方米以上；
三是以脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象為重點，吸納帶動脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象、農(nóng)村低收入人口就業(yè)數(shù)量較多、成效較好。
四是企業(yè)或工坊負(fù)責(zé)人信用良好，無違法違規(guī)行為。
具體條件可由縣級文化和旅游部門會同本級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門，參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)幫扶車間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合非遺工坊生產(chǎn)經(jīng)營實際，合理確定場地、吸納帶動就業(yè)人數(shù)等條件。
第六條 支持有意愿的企業(yè)、合作社和帶頭人在脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)設(shè)立非遺工坊。支持各級非遺生產(chǎn)性保護示范基地、原非遺扶貧就業(yè)工坊等申報非遺工坊。
第七條 縣級文化和旅游部門會同本級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門開展非遺工坊遴選認(rèn)定工作。
第八條 申報非遺工坊，應(yīng)當(dāng)提交非遺工坊基礎(chǔ)信息及生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括成立時間，營業(yè)執(zhí)照上載明的法定代表人或負(fù)責(zé)人信息，依托的非遺項目名稱、類別、級別（選填），從業(yè)人員信息，監(jiān)測戶或脫貧人口、農(nóng)村低收入人口用工人員信息，營業(yè)收入、工資發(fā)放等基本情況，以及證明符合認(rèn)定條件的其他相關(guān)材料。
第九條 縣級文化和旅游部門會同本級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門對申報的非遺工坊進行審核，開展實地調(diào)查核實、評審認(rèn)定。
第十條 經(jīng)評審合格的非遺工坊由縣級文化和旅游部門在政府門戶網(wǎng)站進行公示。
第十一條 經(jīng)公示后通過的非遺工坊,由縣級文化和旅游部門聯(lián)合本級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門制發(fā)“非遺工坊”牌匾，按程序報省、市主管部門備案。省、市有關(guān)部門，可認(rèn)定一批省、市級“非遺工坊”。
三、支持和扶持
第十二條 支持非遺工坊培育特色勞務(wù)品牌，提升非遺工坊人員就業(yè)質(zhì)量。
第十三條 支持非遺工坊根據(jù)脫貧地區(qū)人群的就業(yè)和技能需要，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
第十四條 鼓勵在各類職業(yè)技能競賽中設(shè)置非遺技能類競賽項目，開展相關(guān)技能展示交流，加強非遺助力鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)。
第十五條 結(jié)合非遺工坊需求和脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象特點，開展集中培訓(xùn)、實操實訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、上門培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等，有效提升技能水平。
第十六條 將非遺工坊帶頭人作為非遺傳承人研修培訓(xùn)重點培訓(xùn)對象。鼓勵非遺傳承人研修培訓(xùn)院校面向非遺工坊開展調(diào)研、培訓(xùn)、交流活動。
第十七條 支持非遺工坊帶頭人參加高技能人才培訓(xùn)基地培訓(xùn)。對符合條件的非遺工坊帶頭人按規(guī)定給予稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息和一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。
第十八條 支持優(yōu)秀非遺工坊帶頭人建設(shè)技能大師工作室。推動將優(yōu)秀非遺工坊帶頭人培育成鄉(xiāng)村文化和旅游能人、鄉(xiāng)村工匠、非遺代表性傳承人。
第十九條 支持非遺傳承人研修培訓(xùn)院校開展非遺工坊幫扶行動，幫助提升產(chǎn)品品質(zhì)和設(shè)計水平。在非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃年度任務(wù)制定、優(yōu)秀成果遴選中對參與幫扶行動的院校予以傾斜。
第二十條 支持推動非遺工坊目錄產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，遴選優(yōu)秀產(chǎn)品納入“山東手造”推進工程予以支持。在“非遺購物節(jié)”等銷售活動中，對目錄產(chǎn)品給予支持。
第二十一條 鼓勵非遺工坊進景區(qū)、歷史文化街區(qū)等場所，支持將符合條件的目錄產(chǎn)品列入消費幫扶范疇。支持非遺工坊參加中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會等。
第二十二條 文化和旅游、人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興等部門可定期發(fā)布非遺工坊建設(shè)優(yōu)秀案例，開展集中宣傳推廣。
四、考核與管理
第二十三條 經(jīng)認(rèn)定的非遺工坊應(yīng)每年向縣級文化和旅游部門確認(rèn)或更新登記信息，連續(xù)兩年未確認(rèn)登記信息的非遺工坊，自動取消非遺工坊資格。
第二十四條 認(rèn)定的非遺工坊，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞當(dāng)?shù)匦枨筇攸c，拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)手工制作、加工制造等居家就業(yè)、靈活就業(yè)崗位，提供更多家門口就業(yè)機會。
第二十五條 認(rèn)定的非遺工坊，應(yīng)將就業(yè)困難人員、脫貧享受政策人口、監(jiān)測幫扶對象、農(nóng)村低收入人口等作為重點，優(yōu)先吸納其就業(yè)，按規(guī)定落實社會保險補貼以及地方支持就業(yè)幫扶車間的各項優(yōu)惠政策。
第二十六條 認(rèn)定的非遺工坊，要合理運用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志等多種手段，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，培育具有當(dāng)?shù)靥厣姆沁z工坊知名品牌。
第二十七條 認(rèn)定的非遺工坊，要加強交流互鑒，因地制宜探索工作路徑，引入現(xiàn)代管理制度和方式，提高生產(chǎn)力和市場競爭力。
第二十八條 認(rèn)定的非遺工坊，要運用短視頻、直播等形式推廣產(chǎn)品的地域和民族特色；依托鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地等，培育特色鮮明、體現(xiàn)地方人文的研學(xué)旅游項目。
第二十九條 經(jīng)認(rèn)定的“非遺工坊”有下列情況之一的，將定為考核不合格。
（一）無正當(dāng)理由不正常經(jīng)營者；
（二）不履行本辦法第二十三條至第二十八條相關(guān)規(guī)定；
（三）不服從所在地文化和旅游行政部門管理；
（四）不按規(guī)定開展非遺保護和傳承工作。
第三十條 經(jīng)認(rèn)定的“非遺工坊”有下列行為之一的，將撤銷對其認(rèn)定，予以摘牌，并在三年內(nèi)不再受理其申請。
（一）連續(xù)兩次考核不合格；
（二）“非遺工坊”行為對社會造成嚴(yán)重不良影響；
（三）宣傳虛假非遺產(chǎn)品信息，損害消費者利益的；
（四）私自關(guān)閉（長期不開放）且未上報所在縣（市、區(qū)）文化和旅游行政部門的；
（五）有違法和嚴(yán)重違規(guī)行為的。
第三十一條 縣級文化和旅游部門牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)“非遺工坊”的考核工作，每兩年考核一次；考核結(jié)果及時報送市級相關(guān)部門。市級相關(guān)部門將考核結(jié)果分別報送省級有關(guān)部門備案。
第三十二條 文化和旅游部門會同人力資源社會保障部門實時監(jiān)測非遺工坊存續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。鄉(xiāng)村振興部門及時提供非遺工坊吸納帶動脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象、農(nóng)村低收入人口情況，及時提供非遺工坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫情況，實現(xiàn)信息動態(tài)更新。
第三十三條 市級文化和旅游部門會同本級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門，結(jié)合自身職責(zé)，加強對本轄區(qū)非遺工坊的指導(dǎo)和扶持，及時上報本轄區(qū)非遺工坊有關(guān)情況。
省文化和旅游廳將定期統(tǒng)計本地區(qū)非遺工坊建設(shè)信息。
第三十四條 對成效突出、社會影響好的非遺工坊，各級文化和旅游、人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門在政策、項目申報、隊伍培育、資金保障等方面，應(yīng)給予扶持。
第五章 附則
第三十五條 本辦法由省文化和旅游廳會同省人力資源和社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起實施。
主負(fù)責(zé)同志解讀：省文化和旅游廳主要負(fù)責(zé)同志解讀《山東省非遺工坊認(rèn)定和管理辦法》
