廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市舊村改造村集體經(jīng)濟(jì)組織決策事項表決指引的通知

穗建規(guī)字〔2022〕12號

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市舊村改造村集體經(jīng)濟(jì)組織決策事項表決指引的通知

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廣州市舊村改造村集體經(jīng)濟(jì)組織決策事項表決指引》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年11月2日

廣州市舊村改造村集體經(jīng)濟(jì)組織決策事項表決指引

　　為保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，順利推進(jìn)舊村改造，依據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）、《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<廣東省“三舊”改造標(biāo)圖入庫和用地報批工作指引（2021年版）>的通知》（粵自然資函〔2021〕935號）、《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的指導(dǎo)意見》（穗府〔2019〕11號），制定本指引。

　　我市舊村改造項目中涉及以下表決的事項，若村集體經(jīng)濟(jì)組織依法制定的章程較以下條款有更高要求的，按組織章程進(jìn)行表決；若組織章程的表決要求低于以下條款或者不明確的，可按以下條款執(zhí)行：

　　一、舊村改造意愿（主要包括是否愿意改造、改造方式和改造模式等內(nèi)容）由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會進(jìn)行表決。

　　二、項目實施方案。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照以下二種方式之一進(jìn)行表決：

　　（一）在項目實施方案提交有審定權(quán)的城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議前，由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會對舊村項目實施方案進(jìn)行表決。如城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組對表決通過的舊村項目實施方案復(fù)建安置或者融資布局和面積等提出重大修改意見的，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)重新組織召開成員大會進(jìn)行表決。

　　（二）在項目實施方案提交有審定權(quán)的城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議前，由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員代表會議表決通過。項目實施方案經(jīng)有審定權(quán)的城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過并批復(fù)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會進(jìn)行表決。

　　三、合作企業(yè)選擇。屬于合作改造類的舊村改造項目，村集體經(jīng)濟(jì)組織草擬招商文件，組織召開成員大會表決。如村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定程序選出候選企業(yè)后，公開招商文件中明確還應(yīng)進(jìn)行表決的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)招商文件確定的表決方式表決確定合作企業(yè)。

　　四、舊村莊村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)國有建設(shè)用地及補(bǔ)償安置方式應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法表決同意，表決的內(nèi)容、格式按照《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<廣東省“三舊”改造標(biāo)圖入庫和用地報批工作指引（2021年版）>的通知》（粵自然資函〔2021〕935號）要求執(zhí)行。拆遷補(bǔ)償安置方案已通過表決的，或《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<廣東省“三舊”改造標(biāo)圖入庫和用地報批工作指引（2021年版）>的通知》（粵自然資函〔2021〕935號）印發(fā)前已經(jīng)完成集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)國有建設(shè)用地表決的，可不再對補(bǔ)償安置方式進(jìn)行表決。

　　五、村民（含村改居后的居民）住宅等私人物業(yè)拆遷補(bǔ)償安置方案需經(jīng)被拆遷安置的村（居）民和世居祖屋權(quán)屬人總?cè)藬?shù)的80％以上表決通過。村集體物業(yè)的拆遷補(bǔ)償安置方案需由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會表決通過。

　　六、本指引中要求由成員大會表決的，可依據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)依法由成員大會授權(quán)成員代表會議表決。成員大會因成員眾多且居住分散、場地限制、疫情防控等特殊情況無法集中表決的，可以分組表決。

　　七、關(guān)于舊村改造意愿、項目實施方案、村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)國有建設(shè)用地及補(bǔ)償安置方式、村集體物業(yè)的拆遷補(bǔ)償安置方案等事項表決通過比例。若村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會表決，應(yīng)當(dāng)有該組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加，或者有本組織2/3以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的2/3以上同意；若取得授權(quán)由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員代表會議表決的，應(yīng)當(dāng)有該組織2/3以上的成員代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)該組織到會成員代表2/3以上同意。

　　八、關(guān)于合作企業(yè)招商文件表決通過比例。若村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會表決，應(yīng)當(dāng)有該組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加，或者有本組織2/3以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的半數(shù)以上同意；若取得授權(quán)由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員代表會議表決的，應(yīng)當(dāng)有該組織2/3以上的成員代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會代表2/3以上同意。

　　九、表決通過的事項應(yīng)在所涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示不少于5個工作日。對于成員代表會議討論決定的事項，1/10以上有選舉權(quán)的成員提出異議的，應(yīng)當(dāng)提交成員大會重新表決。

　　十、村集體經(jīng)濟(jì)組織可以結(jié)合項目的具體情況，召集一次會議按照一事一表決的方式表決或者授權(quán)多個事項，涉及不同表決主體和通過比例的，應(yīng)按照規(guī)定分別計票。

　　十一、如原村集體經(jīng)濟(jì)組織完成農(nóng)村股份合作制改革，村集體經(jīng)濟(jì)組織章程明確權(quán)力決策機(jī)構(gòu)是股東大會和股東代表會議，則本文中的“成員大會”對應(yīng)調(diào)整為“股東大會”，“成員代表會議”對應(yīng)調(diào)整為“股東代表會議”。

　　十二、本指引自印發(fā)之日起實施，有效期五年。《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市舊村改造村集體經(jīng)濟(jì)組織決策事項表決指引的通知》（穗建規(guī)字〔2021〕5號）同時廢止。本指引實施前已經(jīng)完成的表決事項不適用本指引。已批項目實施方案的舊村改造項目，其尚未完成的表決事項，既可按照批復(fù)要求進(jìn)行表決，也可以參照本指引進(jìn)行表決。