各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（達州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

四川省人民政府

2023年12月8日

中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）和《國務院關于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（國函〔2022〕126號）精神，扎實推進中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱宜賓綜試區(qū)）建設，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局。按照省委、省政府決策部署，主動融入“一帶一路”、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，依托宜賓綜合保稅區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)、國家開放口岸等開放平臺，發(fā)揮宜賓“水、公、鐵、空”立體交通網(wǎng)絡和全國性綜合交通樞紐城市優(yōu)勢，充分借鑒現(xiàn)有跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）成熟經(jīng)驗做法，圍繞對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，聚焦培育新動能、打造新優(yōu)勢、發(fā)展新模式，探索發(fā)展跨境電子商務（以下簡稱跨境電商）新路徑，加快本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，增強外向型經(jīng)濟活力，將宜賓建設成為西部跨境電子商務新高地。

（二）基本原則。

堅持激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。激活跨境電商領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型貿(mào)易經(jīng)營主體，推動智能終端、動力電池、晶硅光伏、高端裝備等產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易方式向新型貿(mào)易業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

堅持聯(lián)動中心城市、連接國際市場。充分利用成都、重慶等地的國際貿(mào)易物流通道和城市間產(chǎn)業(yè)、政策聯(lián)動優(yōu)勢，發(fā)揮“調(diào)蓄”作用，擴展企業(yè)出海路徑，連接國際市場。

堅持實踐成熟經(jīng)驗、試點特色政策。復制推廣全國各跨境電商綜合試驗區(qū)成熟發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)宜賓跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點、未來發(fā)展趨勢制定和試點特色跨境電商出海政策。

堅持推動科技創(chuàng)新、提升轉(zhuǎn)化成效。依托宜賓作為全省首批省級創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢，激發(fā)科技創(chuàng)新主體新活力，提升跨境電商出口企業(yè)研發(fā)設計能力，收集、分析國際市場需求，反向指導科技成果應用，提升轉(zhuǎn)化成效。

（三）發(fā)展目標。

按照“雙創(chuàng)激活、產(chǎn)業(yè)升級、聯(lián)動發(fā)展”的發(fā)展思路，依托宜賓三江新區(qū)、宜賓綜合保稅區(qū)等區(qū)域，健全跨境電商發(fā)展體制機制，完善支撐服務體系，推動跨境電商在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，將宜賓綜試區(qū)打造成為西部地區(qū)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展新高地及高水平開放經(jīng)濟示范區(qū)。

爭取用3—5年時間，引進和培育相結(jié)合，建成服務完善的跨境電商公共服務體系，為跨境電商企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，推動跨境電商從零的突破到質(zhì)的飛躍。建設和培育1個以上配套完善、特色鮮明、集聚發(fā)展的綜合性跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造特色鮮明的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，建立完善的跨境電商人才培養(yǎng)和物流配送體系，企業(yè)跨境電商應用水平顯著提高。力爭到2025年，全市跨境電商交易額突破30億元，在中國（宜賓）跨境電商公共服務平臺（以下簡稱公服平臺）備案的企業(yè)超過50家，引進培養(yǎng)跨境電商專業(yè)人才500人以上。

（四）實施范圍。

宜賓綜試區(qū)線下地理范圍即宜賓市行政區(qū)域，以三江新區(qū)為核心發(fā)展區(qū)，以翠屏區(qū)、南溪區(qū)和敘州區(qū)為試點先行區(qū)，以江安縣、長寧縣、興文縣、珙縣、高縣、屏山縣、筠連縣為試點應用區(qū)。

宜賓綜試區(qū)線上虛擬范圍即公服平臺服務范圍，服務對象為跨境電商進出口企業(yè)及各類服務型市場主體。

二、主要任務

（五）建設線上跨境電商公共服務平臺。建設1個公服平臺，按照跨境貿(mào)易電商（海關監(jiān)管代碼9610）、保稅跨境貿(mào)易電商（海關監(jiān)管代碼1210）、跨境電商企業(yè)對企業(yè)直接出口（海關監(jiān)管代碼9710）、跨境電商出口海外倉（海關監(jiān)管代碼9810）監(jiān)管要求，結(jié)合宜賓實際，推進平臺與海關、稅務、公安、市場監(jiān)管、人行、外匯銀行等部門（單位）數(shù)據(jù)對接，為跨境電商企業(yè)提供通關、出口退（免）稅申報、結(jié)匯、消費者身份驗證等一站式服務。建立數(shù)據(jù)信息交換機制，實現(xiàn)公服平臺與中國（四川）國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，推送實時業(yè)務數(shù)據(jù)，促進信息共享、協(xié)同作業(yè)，推進通關全程無紙化，提高通關效率。

（六）建設跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結(jié)合各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，按照差異定位、協(xié)同發(fā)展的思路，以三江新區(qū)（綜合保稅區(qū)）為核心，建設跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進培育跨境電商平臺、跨境電商企業(yè)和各類專業(yè)服務企業(yè)，推進眾創(chuàng)空間建設。其他縣（區(qū)）以培育和引進跨境電商出口型企業(yè)、打造特色出口產(chǎn)品為重點，力爭孵化本地特色產(chǎn)業(yè)帶，并在條件成熟時建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（七）構(gòu)建信息共享體系。依托公服平臺，實現(xiàn)商務、海關、稅務、外匯、物流、金融等部門（單位）間的信息交流共享，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術支撐。

（八）構(gòu)建物流服務體系。支持宜賓綜試區(qū)利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，建設互聯(lián)互通的智慧物流信息系統(tǒng)，為跨境電商企業(yè)等提供實時、準確的物流信息服務。整合優(yōu)化現(xiàn)有物流資源，加強與成都、重慶等航空口岸聯(lián)動，利用中歐班列、西部陸海新通道等不斷拓展多元物流通道，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

（九）構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系。在海關總署統(tǒng)一部署下，探索跨境電商全口徑統(tǒng)計方法。利用公服平臺大數(shù)據(jù)分析，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付等數(shù)據(jù)進行匯總、處理、應用，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策支撐。

（十）構(gòu)建金融服務體系。鼓勵本地金融機構(gòu)、龍頭跨境電商企業(yè)、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與第三方支付機構(gòu)、第三方電子商務平臺、外貿(mào)綜合服務企業(yè)之間開展合作，為跨境電商企業(yè)提供完備便捷、風險可控的在線支付結(jié)算、融資、保險等一站式金融服務。推動公服平臺線上數(shù)據(jù)實現(xiàn)金融價值化，推進基于平臺申報數(shù)據(jù)的進出口收付匯試點和跨境電商普惠金融產(chǎn)品開發(fā)。支持跨境電商企業(yè)境外倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結(jié)算，支持從事跨境電商的境內(nèi)個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算。

（十一）構(gòu)建信用評價體系。整合公服平臺備案的跨境電商企業(yè)市場主體登記信息、信用中國（宜賓）公示信息、動態(tài)交易信息及消費者評價信息等數(shù)據(jù)，建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫和信用評價系統(tǒng)，記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務企業(yè)基礎數(shù)據(jù)，對接海關、外匯等監(jiān)管部門的信用認證體系，實現(xiàn)電商信用“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。

（十二）構(gòu)建風險防控體系。貫徹落實《中華人民共和國電子商務法》，建立風險信息采集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制、風險復查完善機制，有效防控非真實貿(mào)易洗錢的違法風險，數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡安全的技術風險，以及產(chǎn)品食品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風險。支持企業(yè)開展世界電子貿(mào)易平臺（e-WTP）等各類模式探索創(chuàng)新，建立國際市場風險預警機制，及時收集、公告國際市場相關貿(mào)易摩擦、合規(guī)管理、知識產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品安全風險，為企業(yè)安全經(jīng)營提供信息支撐。

（十三）構(gòu)建企業(yè)孵化體系。加大對跨境電商中小賣家的孵化培育力度，支持傳統(tǒng)企業(yè)利用跨境電商開拓市場、創(chuàng)建品牌，支持跨境電商企業(yè)與宜賓智能終端、新能源汽車、動力電池企業(yè)合作對接，形成“跨境電商+新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新格局。整合跨境電商供應鏈、倉儲物流、支付結(jié)算、海外營銷、數(shù)據(jù)服務等資源，在跨境電商孵化的基礎上實現(xiàn)可靠的資源配套，依托全國知名孵化器和培訓服務機構(gòu)，打造跨境電商全方位、一站式服務產(chǎn)業(yè)鏈。

（十四）構(gòu)建人才支撐體系。加強“政企校”三方聯(lián)動，形成跨境電商人才閉環(huán)培養(yǎng)體系。依托宜賓大學城科教人才資源，鼓勵在宜高校增設跨境電商專業(yè)，或在已有專業(yè)中增設跨境電商課程，培養(yǎng)跨境電商基礎人才。推動跨境電商企業(yè)與在宜科研院所、高校合作共建教育實踐和培訓基地，為人才搭建實踐平臺，共同開展相關課題研究。加強與成都市跨境電商協(xié)會聯(lián)動培訓，對接邀請知名電商孵化機構(gòu)赴宜賓開展跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)。制訂跨境電商人才培育和引進配套政策，吸引跨境電商人才回流，持續(xù)壯大宜賓跨境電商從業(yè)人群。組織高校及企業(yè)參與全國性跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動，營造濃厚的行業(yè)氛圍，增強宜賓企業(yè)經(jīng)濟外向度和數(shù)字化程度。

（十五）構(gòu)建品牌培育體系。聚焦宜賓白酒、紡織、竹、茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及智能終端、新能源汽車、動力電池等新興產(chǎn)業(yè)，借助跨境電商出海平臺、獨立站等，幫助企業(yè)打造品牌，增強專利保護意識。加大“宜賓造”品牌出海扶持力度，強化品牌運營管理，多渠道、多形式宣傳推廣，推動品牌產(chǎn)品走向世界，提升國際影響力。構(gòu)建“宜賓造”公共品牌與企業(yè)品牌聯(lián)動的跨境電商品牌培育模式。依托“宜賓造”公共品牌，提供品牌背書、標準規(guī)范和公共服務，降低企業(yè)自主培育品牌成本。

（十六）推進跨境電商與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮宜賓在智能終端、新能源汽車、動力電池、酒、竹、茶等產(chǎn)業(yè)方面的良好基礎，通過跨境電商銜接海外市場，將宜賓現(xiàn)有優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的技術優(yōu)勢、制造優(yōu)勢、配套優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對跨境電商市場的中高端產(chǎn)品供應鏈優(yōu)勢、國際品牌塑造優(yōu)勢，打造質(zhì)高價優(yōu)產(chǎn)品供應鏈基地和中高端跨境電商品牌集聚地。

（十七）推進跨境電商海外倉加快發(fā)展。引導有條件的企業(yè)通過自建或租賃方式，在宜賓主要出口國家和地區(qū)以及“一帶一路”沿線重點國家建立跨境電商海外倉，搭建以海外倉為支點的輻射網(wǎng)點，為宜賓跨境電商企業(yè)提供展示推廣、報關清關、倉儲配貨、售后服務、海外維權(quán)等產(chǎn)業(yè)鏈服務，實現(xiàn)跨境電商本地化運營管理，提升境外消費者體驗。探索與成都及省內(nèi)外城市海外倉共享機制，形成覆蓋全球主要跨境電商市場的共享海外倉網(wǎng)絡。制定支持海外倉建設配套政策，鼓勵金融機構(gòu)為海外倉建設提供信保、融資服務。

（十八）推進綜試區(qū)聯(lián)動發(fā)展。建立健全與成都、重慶及周邊綜試區(qū)的合作機制，利用毗鄰中心城市國際航線、宜賓港水運口岸、國際班列等優(yōu)勢資源，增強宜賓作為內(nèi)陸城市與跨境電商國際市場物流通達度，優(yōu)化跨境電商區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、提升資源利用率，形成共同發(fā)展格局。依托宜賓綜合保稅區(qū)，開展“特殊區(qū)域出口”和“網(wǎng)購保稅進口”業(yè)務，提升與成都航空口岸、青白江鐵路口岸等的雙向運輸能力，降低企業(yè)駁接國際航線和中歐班列的物流成本。

（十九）創(chuàng)新跨境電商政策激勵模式。學習先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，研究制定跨境電商激勵政策，在辦公場地、中轉(zhuǎn)倉儲、接入跨境電商平臺、建立海外倉、業(yè)務獎勵等方面對引進培育跨境電商企業(yè)給予相應政策支持。

（二十）創(chuàng)新跨境電商稅收征管模式。依托公服平臺和跨境電商產(chǎn)業(yè)園，第一階段面向平臺內(nèi)備案且在園區(qū)入駐的企業(yè)，對符合條件的跨境電商企業(yè)落實企業(yè)所得稅核定征收政策；對符合條件的出口企業(yè)，實行增值稅、消費稅出口退（免）稅或出口免稅政策。第二階段打通稅務、外匯、海關三方數(shù)據(jù)鏈，還原跨境電商真實貿(mào)易流程，引導企業(yè)陽光報關，方便企業(yè)結(jié)匯和納稅申報。

（二十一）創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式。創(chuàng)新面向智能終端、新能源汽車、動力電池等特色領域的跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管模式。允許跨境電商零售進口商品在單證相符的情況下在線申報退換貨。探索建立跨境電商消費糾紛解決機制。

三、保障措施

（二十二）加強組織領導。建立健全推動宜賓綜試區(qū)建設的工作機制，日常工作由宜賓三江新區(qū)管委會承擔，負責綜試區(qū)工作推進落實。組建宜賓綜試區(qū)專家咨詢委員會，實行定期研討機制，服務綜試區(qū)重點事項及創(chuàng)新研究。

（二十三）落實部門責任。宜賓市級有關部門（單位）根據(jù)實施方案，進一步細化任務、明確分工、落實責任、加強考核、合力推進、大膽創(chuàng)新，力爭宜賓綜試區(qū)早出成效。

（二十四）強化資金保障。各相關部門積極爭取國家和相關部門支持政策，加快推進宜賓綜試區(qū)建設，統(tǒng)籌各級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，加大對宜賓綜試區(qū)支持力度。積極引導社會資本參與綜試區(qū)軟硬件基礎設施及跨境電商企業(yè)融資孵化。

（二十五）促進政策聯(lián)動。宜賓市各級各有關部門要解放思想、勇于擔當，加強部門間、毗鄰城市間的溝通協(xié)作和相關政策銜接。以服務產(chǎn)業(yè)為準則，促進區(qū)域性大范圍政策聯(lián)動，為各類市場主體公平競爭營造良好的營商環(huán)境，深化放管服，做好風險防范，務實高效推進綜試區(qū)工作。

中國（達州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）和《國務院關于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（國函〔2022〕126號）精神，加快推進中國（達州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱達州綜試區(qū)）建設，促進達州外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握省委賦予達州的“三大定位”，立足達州交通樞紐、消費人群、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，放大跨境電子商務（以下簡稱跨境電商）綜試區(qū)、國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)疊加政策效應，加快培育跨境電商新模式，釋放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動能，構(gòu)建跨境電商完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，將達州綜試區(qū)建成立足達州、輻射周邊、鏈接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新高地，探索形成跨境電商健康發(fā)展可復制、可推廣的新經(jīng)驗。

（二）特色定位。

1.聚焦“物流樞紐+跨境電商”定位。依托達州物流節(jié)點及海陸空聯(lián)運的物流優(yōu)勢，將綜試區(qū)發(fā)展融入東出北上國際陸港樞紐建設進程，加快推動保稅物流中心（B型）、海外倉、開放口岸和國際國內(nèi)班列建設，打造跨境電商國際物流區(qū)域分撥中心。

2.聚焦“消費中心+跨境電商”定位。發(fā)揮達州“人氣大市”和“消費強市”優(yōu)勢，將綜試區(qū)建設融入?yún)^(qū)域消費中心城市建設進程，培育零售新模式，匯聚跨境商品消費人氣，打造跨境電商國際商品區(qū)域消費中心。

3.聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”定位。基于達州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)要素優(yōu)勢，將綜試區(qū)建設融入“制造強市”戰(zhàn)略，按照一地一特色原則，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)賦能示范中心。

（三）發(fā)展目標。

到2024年底，規(guī)劃建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園不少于2個，累計引進和培育跨境電商主體不少于200家，力爭實現(xiàn)跨境電商進出口年交易額超20億元。到2026年底，全市建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園不少于5個，扶持跨境物流、海外倉、保稅倉、展示店等項目不少于5個，累計引進和培育跨境電商主體不少于500家，從事跨境電商的專業(yè)人才達到4000人，本地高校和職業(yè)院校設置跨境電商專業(yè)不少于2個，實現(xiàn)跨境電商進出口年交易額超40億元。

（四）功能布局。

堅持突出特色、錯位發(fā)展的原則，構(gòu)建“一核兩區(qū)多極”的功能布局。依托保稅物流中心（B型）、鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所等開放平臺申建，建設市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū)。借助通川區(qū)、達川區(qū)的人流、物流優(yōu)勢，建設跨境電商產(chǎn)品展示展銷中心、跨境電商孵化園等，探索發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式先行區(qū)。結(jié)合萬源市、宣漢縣、大竹縣、渠縣、開江縣和東部經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和外貿(mào)基礎，建設一批跨境電商產(chǎn)業(yè)賦能示范園區(qū)，加快培育跨境電商增長極。

二、重點任務

（五）搭建三大平臺。

1.打造線上公共服務平臺。對接中國（四川）國際貿(mào)易“單一窗口”已有的跨境電商通關、出口退稅等服務功能，建設中國（達州）跨境電子商務公共服務平臺（以下簡稱公服平臺），為各類開展跨境電商進出口業(yè)務的市場主體提供集通關、物流、退（免）稅、支付、融資、風控、人才培訓等多種功能于一體的“一站式”服務，引進第三方交易、外貿(mào)綜合服務、綜合供應鏈等企業(yè)，建立數(shù)據(jù)信息交換機制，實現(xiàn)公服平臺與中國（四川）國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，并推送跨境電商申報等實時業(yè)務數(shù)據(jù)，促進實時信息共享、協(xié)同作業(yè)，推進通關全程無紙化，提高通關效率。

2.建設線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。高起點高標準規(guī)劃建設一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園，聚集一批跨境電商龍頭企業(yè)，完善第三方平臺、代運營、設計、創(chuàng)意、推廣、攝影、物流、金融、信息服務、外貿(mào)服務等配套產(chǎn)業(yè)，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)的綜合服務水平，促進傳統(tǒng)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動特色產(chǎn)品、自主品牌走向世界。

3.搭建跨境電商研究平臺。與四川文理學院共建中國（達州）跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)研究院，市、校組建聯(lián)合研究團隊，圍繞跨境電商政策研究、主體培育、品牌打造、模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、物流體系建設等問題開展研究，定期發(fā)布一批高質(zhì)量創(chuàng)新研究成果；承接跨境電商領域的創(chuàng)業(yè)沙龍、業(yè)務培訓等活動。

（六）實施三大工程。

1.主體培育工程。

招大引強擴大增量。加大招商引資力度，赴上海、杭州、廣州、深圳等地開展多種形式的招商活動，積極參加各類跨境電商交易博覽會、跨境電商發(fā)展交流會，宣傳推介達州綜試區(qū)特色亮點，吸引跨境電商平臺、主體經(jīng)營者、服務型企業(yè)在達州設立總部或區(qū)域性、功能性總部，吸引全國各地的達州籍跨境電商創(chuàng)業(yè)者布局達州市場。

扶持企業(yè)優(yōu)化存量。深度挖掘?qū)＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)的外貿(mào)潛力，重點引導磷硫化工、玄武巖纖維、微玻纖新材料、電子信息、輕紡服飾、竹編手工藝產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展跨境電商業(yè)務。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，深耕垂直市場，走“專精特新”發(fā)展之路。積極培育本土貿(mào)易型跨境電商企業(yè)。

強化功能平臺支撐。借助達州高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、眾創(chuàng)空間等平臺，加大政策扶持力度，鼓勵支持在校大學生開展跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織跨境電商行業(yè)交流，加強跨境電商服務企業(yè)與生產(chǎn)型企業(yè)資源對接，充分鏈接市場與產(chǎn)品，激發(fā)跨境電商主體活力。

2.產(chǎn)業(yè)帶出海工程。

能源化工產(chǎn)業(yè)帶出海。鼓勵磷酸二銨等化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善國際營銷和服務體系，以境外設點、項目合作等方式拓展海外市場。鼓勵鋰鉀產(chǎn)業(yè)搶抓達州建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)的契機，大力引進外向型企業(yè)，積極拓展國際市場。

新材料產(chǎn)業(yè)帶出海。依托四川宣漢普光經(jīng)開區(qū)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（新材料），發(fā)揮全國最大的超細玻璃纖維棉生產(chǎn)基地的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，將跨境電商融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)品向多元化、高端化、國際化方向發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶出海。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設獨立站，打通跨境出口渠道。支持“醪糟”“白茶”“燈影牛肉”“橄欖油”“黃花”等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量標準，健全外向型產(chǎn)業(yè)鏈，針對國際市場需求創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品，助力達州美味“飄香”海外。

電子信息產(chǎn)業(yè)帶出海。依托達州高新區(qū)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（電子信息）、川渝合作（達州·大竹）示范園區(qū)、開江光電產(chǎn)業(yè)園等平臺，打造產(chǎn)銷一體的跨境電商進出口示范基地，鼓勵充電器、充電樁、便攜式儲能電源等產(chǎn)品形成自主品牌。

智能制造產(chǎn)業(yè)帶出海。發(fā)揮達州汽摩配件以及橡膠油管、絕緣材料、智能家具及體育用品等產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，支持建立垂直型平臺和獨立站，打造跨境電商自主品牌，增強產(chǎn)品國際影響力，提高品牌出海利潤率和抗風險能力。

紡織服飾產(chǎn)業(yè)帶出海。依托渠縣經(jīng)開區(qū)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（紡織服裝）、開江外向型紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，打造集服裝設計、加工、交易、倉儲物流、電子商務等于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，引導服裝企業(yè)培育自主品牌。支持延長苧麻產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)開發(fā)下游產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓海外市場。

3.新模式培育工程。

培育跨境直播電商。加大化妝品、寵物用品、母嬰用品、酒水等產(chǎn)品進口力度，支持“保稅倉直播”“社交電商”等模式發(fā)展。借助知名跨境直播、短視頻平臺，鼓勵各類主體跨境直播、發(fā)布視頻，實現(xiàn)不同語種的主播向世界展示銷售達州好物。

開設跨境線上到線下（O2O）體驗店。積極開展“保稅+實體新零售”業(yè)務創(chuàng)新，重點在通川區(qū)、達川區(qū)等地的主要商圈開設跨境電商O2O體驗店，提供跨境商品線下展示體驗、線上下單快速配送服務，提升城市消費品位，增強區(qū)域消費中心城市活力。

培育跨境工廠對消費者（M2C）新模式。以“數(shù)字技術+跨境電商”為依托，大力推進M2C模式發(fā)展，促進制造企業(yè)主動適應訂單碎片化特點，為境外消費者提供個性化、定制化、小眾化產(chǎn)品，助力制造企業(yè)實現(xiàn)柔性化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

（七）做實三大支撐。

1.強化人才培育。

促進高端人才加快集聚。通過“達人計劃”“達人英才計劃”，大力引進兼具國際貿(mào)易、國際物流、電子商務、跨境營銷特長的高端復合型人才。持續(xù)完善跨境電商人才“引、育、留、用”機制，加快集聚國際高端人才，打造跨境電商人才服務生態(tài)圈。

設置跨境電商專業(yè)課程。支持達州高等院校、中職學校和社會培訓機構(gòu)開設跨境電商相關專業(yè)和課程。鼓勵教學主體與具有成熟跨境電商產(chǎn)業(yè)運營經(jīng)驗的主體合作，共同為達州跨境電商行業(yè)培育技能型、實用型、服務型人才，鼓勵跨境電商相關專業(yè)學生到本地企業(yè)實習就業(yè)。

實施跨境電商培訓計劃。開展跨境電商知識及技能培訓，提高政府管理服務人員業(yè)務水平；支持常態(tài)化開展企業(yè)跨境電商培訓活動，在電子商務培訓班設置跨境電商專題課程，提升企業(yè)經(jīng)營管理人員跨境電商業(yè)務能力。鼓勵院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)舉辦各類交流活動，凝聚更多思想共識，提高人才素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

2.創(chuàng)新金融服務。

深化跨境電商外匯支付業(yè)務試點。鼓勵第三方支付機構(gòu)通過銀行為中小跨境電商企業(yè)集中辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務，在綜合考慮業(yè)務需求、風險控制的基礎上，逐步提高貨物貿(mào)易單筆金額上限。拓展第三方支付機構(gòu)跨境支付業(yè)務范圍，涵蓋進出口以及各類跨境電子商務交易形態(tài)。

開展個人貿(mào)易外匯管理創(chuàng)新。從事跨境電商的境內(nèi)個人，可通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算。境內(nèi)個人辦理跨境電商項下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個人年度便利化額度。

發(fā)展跨境電商金融創(chuàng)新業(yè)務。在達州公服平臺嵌入供應鏈金融服務功能模塊，為跨境電商提供結(jié)算、融資、保險等金融服務。鼓勵開展訂單融資、倉單質(zhì)押、保險理財?shù)纫徽臼娇缇畴娚坦溄鹑诜铡Ｅc海關、稅務部門進行數(shù)據(jù)鏈接，開展跨境貸、稅務貸等貸款業(yè)務。

3.優(yōu)化物流體系。

構(gòu)建跨境電商國際物流通道。加快保稅物流中心（B型）申建進程，爭取鐵路運輸類海關監(jiān)管場所建設。推進達州與成都青白江、重慶團結(jié)村鐵路樞紐和新田港、果園港、舟山港、防城港等港口合作，共享班列艙位、線路、平臺等資源，構(gòu)建鐵水聯(lián)運新格局。做優(yōu)做強四川東出鐵水聯(lián)運班列，加快開行四川北上公鐵聯(lián)運班列，常態(tài)開行西部陸海新通道達州班列、中老班列和中歐班列，構(gòu)建以東出、北上為重點，南下、西進為補充的“四向”國際通道。

探索共建共享海外倉模式。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和達州商品主要出口市場設立海外倉，引導企業(yè)通過自建或租賃方式建設海外倉，發(fā)揮進出口雙向通道優(yōu)勢。探索與成都、重慶、舟山等城市建立海外倉共建共享機制。依托達州已有海外倉，建設達州商品海外展示展銷中心。

（八）推廣四大模式。

1.推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)直接出口模式（海關監(jiān)管代碼9710）。

引導跨境電商企業(yè)采取跨境電商企業(yè)對企業(yè)直接出口模式報關，規(guī)范發(fā)展清單模式，便捷申報渠道，減少企業(yè)的出口環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低通關成本，做大跨境電商企業(yè)對企業(yè)直接出口業(yè)務規(guī)模。

2.推廣跨境電商出口海外倉模式（海關監(jiān)管代碼9810）。

做大跨境電商海外倉出口規(guī)模，探索更加便利的出口退稅監(jiān)管服務，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。完善查驗體系，簡化跨境電商貨物轉(zhuǎn)關流程。

3.推廣保稅跨境貿(mào)易電商模式（海關監(jiān)管代碼1210）。

加快推動達州保稅物流中心（B型）申建工作，支持與成都、南充等周邊城市合作，開展網(wǎng)購保稅零售進口，補齊跨境電商進口短板。

4.推廣跨境貿(mào)易電商模式（海關監(jiān)管代碼9610）。

提高跨境電商郵件和商業(yè)快遞通關服務能力，探索“9610+海鐵聯(lián)運”“9610+國際郵路”出口等模式，做大做強跨境電商零售出口業(yè)務。

（九）完善六大體系。

1.完善信息共享體系。

建設備案企業(yè)信息共享庫和商品溯源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立信息共享機制，實現(xiàn)政府部門、金融機構(gòu)、第三方支付企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間的信息互通互認，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術支撐。

2.完善稅務服務體系。

落實國家關于跨境電商綜試區(qū)相關進出口稅收政策，對符合條件的跨境電商企業(yè)出口貨物，可按規(guī)定適用出口退（免）稅政策。依托公服平臺，優(yōu)化退（免）稅辦理流程，及時落實跨境電商零售出口增值稅、消費稅無票免稅和企業(yè)所得稅核定征收政策，降低出口企業(yè)成本。

3.完善智慧物流體系。

依托公服平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術，逐步搭建物流公共信息平臺，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)可驗可測可控。鼓勵有條件的物流企業(yè)，拓展國際物流服務，形成銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

4.完善信用監(jiān)管體系。

綜合多方信用基礎數(shù)據(jù)，探索建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫和信用評價系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負面清單系統(tǒng)等“一庫三系統(tǒng)”，記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務企業(yè)基礎數(shù)據(jù)，建立以信用為基礎的監(jiān)管體系。

5.完善統(tǒng)計監(jiān)測體系。

建立以申報清單、平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場主體全樣本調(diào)查為基礎，以跨境電商平臺交易情況、部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補充的統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期發(fā)布相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務。

6.完善風險防控體系。

基于大數(shù)據(jù)分析，對跨境電商關鍵環(huán)節(jié)的風險進行實時監(jiān)測、識別和評估，有效防控非真實貿(mào)易洗錢的違法風險，數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡安全的技術風險，以及產(chǎn)品食品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風險。

三、保障措施

（十）組織保障。建立健全推動中國（達州）跨境電商綜試區(qū)建設的工作機制，設立跨境電商工作專班，專班日常工作由達州市商務局承擔，各工作專班成員單位明確1名工作人員，根據(jù)綜試區(qū)發(fā)展建設需要，定期或不定期參與專班業(yè)務工作。

（十一）政策支持。達州市人民政府出臺支持達州綜試區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策和配套措施，在公服平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、重點功能園區(qū)運營、海外倉建設、物流體系建設、市場主體培育、新業(yè)態(tài)新模式培育、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度，促進跨境電商產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，爭創(chuàng)全國網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)。鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺扶持政策，對跨境電商園區(qū)和項目建設、業(yè)務運營給予支持。

（十二）資金保障。達州市級層面要統(tǒng)籌上級專項資金和服務業(yè)發(fā)展資金支持達州綜試區(qū)前期重點項目建設、招商引資以及后續(xù)園區(qū)發(fā)展、主體培育、項目孵化等工作。充分發(fā)揮政策資金導向作用，吸引社會資本參與綜試區(qū)軟硬件基礎設施建設及跨境電商企業(yè)融資孵化。

（十三）評估總結(jié)。跨境電商工作專班強化對跨境電商工作的考核激勵，及時跟蹤分析試點工作進展情況，定期總結(jié)經(jīng)驗，開展綜合評估，確保試點工作有序推進。及時宣傳綜試區(qū)建設的亮點和成效，營造跨境電商發(fā)展?jié)夂穹諊嵘缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。