各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

　　《河南省支持再生資源循環利用產業發展若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2024年3月1日

河南省支持再生資源循環利用產業發展若干措施

　　為貫徹落實省委、省政府關于加快再生資源循環利用體系建設的決策部署，促進我省再生資源循環利用產業健康發展，制定如下措施。

　　一、加大財政資金支持力度。統籌省級節能和資源循環利用專項資金，支持循環經濟產業園區發展，給予每個獲批園區不超過200萬元獎補。鼓勵各地方結合本地實際，以再生金屬加工利用為重點，制定基于再生資源回收和加工利用企業發展績效的獎補措施。鼓勵有條件的地方制定低附加值可回收物回收、利用支持政策，對符合條件的從事廢玻璃、廢塑料、廢紡織物、廢木類、泡沫類回收和利用的企業予以補貼。指導再生資源回收和加工利用企業做好項目儲備工作，積極爭取國家資金支持。（省發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳按職責分工負責）

　　二、落實財稅支持政策。依法實施資源綜合利用等相關稅收優惠政策，鼓勵符合條件的再生資源回收企業選擇適用簡易計稅方法，按3%征收率計算繳納增值稅。支持各地創新稅收監管機制，依托大數據、云計算、區塊鏈等技術建立再生資源交易平臺，推動稅收監管合規，破解再生資源回收企業所得稅合規、增值稅進項抵扣等難題。按照國家資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄有關要求，落實相關退稅政策。完善退稅機制，切實增強退稅時效性。優化留抵退稅辦理流程，加大生態保護和環境治理業增值稅期末留抵退稅實施力度。鼓勵各地稅務機關因地制宜規定個體工商戶個人所得稅征收率，支持再生資源循環利用行業個體工商戶發展。（省財政廳、稅務局、商務廳按職責分工負責）

　　三、推行綠色采購和綠色消費。支持再生資源產品積極申報綠色產品認證。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產品，到2025年，政府采購綠色產品比例達到30%以上。及時總結政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點經驗，在全省有序開展利用政府采購支持綠色建材行動。研究制定河南省綠色建筑評價標準，持續提升綠色建材應用比例。開展綠色建材下鄉活動。鼓勵有條件的地方開展家電、消費電子產品等以舊換新活動，通過發放消費券等方式予以補貼。（省住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、財政廳、農業農村廳、商務廳、市場監管局按職責分工負責）

　　四、完善價格政策。結合省內天然氣管網布局，協調增加新的氣源通道，優化輸氣管道項目路由。探索管道燃氣特許經營企業以代輸方式開展大用戶直供，完善燃氣大工業用戶價格傳導機制，降低再生金屬等廢舊物資利用企業用氣成本。除發電、造紙、肥料、飼料、板材生產等深加工工序用電外，對秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電執行農業生產用電價格政策。（省發展改革委、住房城鄉建設廳、農業農村廳、電力公司按職責分工負責）

　　五、加強金融支持。梳理再生資源加工利用骨干企業、重點項目，經部門聯審后推送相關金融機構。引導金融機構有序推進再生資源循環利用領域相關金融產品和服務開發，加大對再生資源加工利用企業和重點項目的投融資支持力度。發揮河南省綠色發展基金及相關政府投資基金引導和撬動作用，鼓勵社會資本參與再生資源循環利用。（省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、供銷社、財政廳、地方金融管理局、金融監管總局河南監管局、人行河南省分行按職責分工負責）

　　六、強化要素保障。對再生資源回收和加工利用產業基地、二手交易市場加大用地支持力度。將交投點、中轉站、分揀中心納入國土空間規劃和環衛設施專項規劃，對符合《劃撥用地目錄》有關要求的，以政府劃撥用地方式保障用地需求。保障再生資源回收車輛合理路權，對通行區域、上路時段等予以支持和規范，保障通行需求。引導居民小區為再生資源回收企業或個人提供便利，鼓勵有條件的地方推廣智能型自助化回收方式。支持再生資源加工利用企業實施節能降碳、清潔生產改造，通過用能權市場交易等途徑保障重大項目建設用能。對可實現減污降碳協同增效的新建、改建、擴建再生資源利用項目，優化環評審批服務，開辟審批“綠色”通道。合理界定再生資源加工利用企業產業類別，打破融資等限制，支持企業發展。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、公安廳、商務廳、發展改革委、生態環境廳、地方金融管理局、金融監管總局河南監管局、人行河南省分行按職責分工負責）

　　七、規范行業管理。規范交投點、中轉站、分揀中心的規劃、選址、注冊、建設及運營管理。完善再生資源循環利用行業管理，督促指導相關企業落實環境保護、安全生產、產品質量、勞動保護等要求。嚴厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規行為。依法打擊非法拆解處理報廢汽車、廢棄電器和電子產品等行為。加強報廢汽車拆解企業資質管理，嚴格行業準入，建立健全退出機制。規范建筑垃圾清運消納，對擅自處置建筑垃圾或隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾等行為加大處罰力度，促進建筑垃圾資源化利用。加強稅收管理，嚴厲打擊虛開發票、虛收空轉、轉引稅款等違法違規行為。（省住房城鄉建設廳、商務廳、生態環境廳、應急廳、市場監管局、人力資源社會保障廳、公安廳、稅務局按職責分工負責）

　　八、支持科技創新。支持再生資源加工利用企業聯合高校、科研機構搭建創新平臺，加強基礎研究和應用技術創新研究。加快推進再生金屬精深加工、建筑垃圾資源化利用、廢舊塑料高值化利用、農村生活垃圾資源化利用、農作物秸稈高值化利用技術和產品研發。支持開發應用粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏等大宗固體廢物的大摻量、規模化、高值化利用技術。深入實施省科技計劃項目，著力推進共性技術和關鍵設備攻關，強化對再生資源循環利用領域的科技支撐。（省科技廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳按職責分工負責）

　　九、完善標準體系。推進先進適用技術標準制修訂，支持技術創新領先企業制定（修訂）大宗固體廢棄物綜合利用標準和規范。加強再生資源循環利用行業統計監測，探索建立相關統計制度。指導行業協會加強行業統計分析，規范發布統計數據。建立健全企業、行業協會與政府部門數據信息對接機制，及時掌握行業發展情況。（省市場監管局、發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、統計局、商務廳、供銷社按職責分工負責）

　　十、加強組織領導。成立由省政府領導牽頭，省直有關部門、行業協會、科研機構、重點企業廣泛參與的工作機制，統籌推進再生資源循環利用體系建設。省發展改革委要會同有關部門按照職責分工推動各項措施落實，定期調度工作進展情況，做好政策解讀工作，加強督導檢查，重大事項及時向省委、省政府報告。各省轄市、濟源示范區、航空港區要落實屬地管理責任，扎實做好再生資源循環利用工作；要健全工作機制，創新管理模式，結合實際制定支持措施，報省有關部門備案。各地、各有關部門要梳理項目清單，明確重點任務，確保各項措施落地見效。（省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、供銷社按職責分工負責）