各區人民政府，市政府有關委、辦、局：

經市人民政府同意，現將《天津市推動跨境電商高質量發展實施方案》印發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

2024年11月6日

天津市推動跨境電商高質量發展實施方案

為推動本市跨境電商持續健康發展，加快培育外貿新動能，促進外貿高質量發展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于高水平對外開放的重要論述和視察天津重要講話精神，按照黨中央、國務院關于深化外貿體制改革的決策部署和市委、市政府部署要求，優化數字貿易發展環境，聚焦主體培育、業態創新、服務優化、生態建設等持續發力，推動中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區建設提檔升級，為加快構建更高水平開放型經濟新體制、打造我國北方地區聯通國內國際雙循環的重要支點提供有力支撐。

到2027年底，跨境電商年交易額占全市外貿進出口總額比重達到10%、力爭突破1000億元，打造6個以上跨境電商特色產業帶、8個以上市級跨境電商產業園區，跨境電商經營主體超過5500家，引育集聚一批跨境電商專業賣家、服務商，培育50個以上具有一定國際影響力的跨境電商出口品牌。

二、主要任務

（一）培育壯大經營主體

1．加大跨境電商企業引育力度。積極引進平臺型、貿易型跨境電商企業，鼓勵其在津設立區域總部和運營中心、分撥中心等功能機構。開展品牌賦能、資源對接等活動，進一步提升跨境電商企業發展實力。支持符合條件的跨境電商企業申報高新技術企業、技術先進型服務企業、“專精特新”企業等。（責任單位：市投資促進局、市商務局、市發展改革委、市數據局、市科技局、各區人民政府）

2．支持傳統企業發展跨境電商。鼓勵農業、制造業、商貿流通業企業通過跨境電商第三方平臺、獨立站等方式開拓國際市場，實現數字化轉型。支持具有產業鏈、供應鏈整合能力的傳統企業，探索搭建垂直領域跨境電商平臺。鼓勵內貿企業、“老字號”等特色企業，通過跨境電商平臺拓展國際營銷渠道。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市農業農村委、市投資促進局、各區人民政府）

3．推動“跨境電商+產業帶”融合發展。依托國家外貿轉型升級基地、工業園區等載體，聚焦五金制品、家具家居、地毯、自行車等外貿出口傳統優勢產業，培育跨境電商特色產業帶。支持整合跨境電商平臺、跨境物流、營銷推廣、金融支付等資源，打造產業帶展示選品中心、“線上專區”，探索“一區一品”發展模式，帶動特色優勢產品出口。鼓勵生產制造企業利用新一代信息技術進行數字化改造和升級，為適應小單、高頻、定制生產提供支撐。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、各區人民政府）

4．大力培育跨境電商服務企業。引進培育壯大一批具有競爭力的品牌營銷、網站運營、軟件開發、國際物流、金融等跨境電商專業服務企業。鼓勵有條件的企業“走出去”，建立海外服務站點，拓展海外營銷網絡，建立報關清關、倉儲配送、售后服務、商品展示等境外服務體系。（責任單位：市商務局、市投資促進局、市交通運輸委、市地方金融管理局、各區人民政府）

5．推進跨境電商集聚發展。鼓勵建設產業特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產業園區，為入駐企業提供業務培訓、企業孵化、資源對接、通關申報、智能倉儲等服務。加強市級跨境電商產業園區評估和動態管理，推薦符合條件的跨境電商產業園區申報國家電子商務示范基地。（責任單位：市商務局、各區人民政府）

（二）創新發展模式

6．鼓勵跨境電商自主品牌“出海”。鼓勵貼牌生產（OEM）、委托設計（ODM）企業注冊自有品牌，提升國際競爭力。支持有條件的跨境電商企業培育打造直接面向消費者（DTC）品牌。鼓勵企業開展境外商標注冊和國際認證，申請境內外各項專利，支持有條件的企業跨國并購國外品牌。（責任單位：市商務局、各區人民政府）

7．加強數字化營銷推廣應用。支持跨境電商企業應用搜索引擎、社交媒體、大數據分析等方式開展數字化營銷推廣，通過數字化手段和互聯網工具實現產品海外精準營銷和供需匹配。鼓勵企業通過建設獨立站，開展跨境直播等營銷方式，培育私域流量，做強自有渠道。提升跨境數據管理和應用，依托天津自貿試驗區探索推進跨境電商應用場景數據有序流動。（責任單位：市商務局、市委網信辦、市數據局、各區人民政府）

8．培育跨境電商新模式新場景。不斷擴大跨境電商優質消費品和高附加值產品進口規模。支持企業開設“跨境電商進口+新零售”首店，打造多元化國際化消費場景。推動跨境電商均衡發展企業對企業（B2B）和企業對個人（B2C）兩種貿易模式。探索跨境電商與一般貿易、外貿綜合服務企業、市場采購等多種報關模式聯動融合發展，拓寬跨境電商出口新渠道。（責任單位：市商務局、天津海關、各區人民政府）

9．支持跨境電商企業多渠道拓展市場。鼓勵跨境電商企業參加中國跨境電商交易會、中國進出口商品交易會、全球數字貿易博覽會等國際知名展會，舉辦海外專場推介對接活動。支持國內外跨境電商企業、媒體、相關行業商協會等在津舉辦高水平跨境電商論壇、展會、創業大賽、直播推介等活動。聯合跨境電商先進地區和相關行業商協會，組織開展行業資源對接、主題沙龍以及專業培訓等活動。幫助跨境電商企業積極穩妥“走出去”，支持其加強對外經貿合作交流，參與當地基礎設施和物流體系建設。（責任單位：市商務局、各區人民政府、各相關商協會）

（三）優化服務供給

10．提升跨境電商綜合服務平臺能級。優化完善天津跨境電子商務綜合服務平臺功能，加強系統研發、軟硬件接口開發、服務器擴容以及系統維護，強化相關部門系統對接和數據共享。鼓勵企業對接天津跨境電子商務綜合服務平臺，實現“一點接入、一站式服務、一平臺匯總”。支持企業建設具備報關報稅、數據協同、智能物流、支付結算、品牌運營、售后服務等功能的專業化服務平臺。（責任單位：市商務局、市數據局）

11．提升通關便利化水平。支持跨境電商企業在綜合保稅區內設立退貨中心倉。鼓勵跨境電商企業采用“海外倉+境內集貨倉”兩倉聯動通關模式創新出口方式。支持跨境電商零售出口采取本地申報、異地通關方式，進一步提升通關便利化水平。（責任單位：市商務局、天津海關）

12．落實跨境電商稅收政策。全面落實國家關于跨境電子商務綜合試驗區零售出口、跨境電商B2B出口等相關稅收政策，指導企業用好《跨境電商出口海外倉出口退（免）稅操作指引》，推動跨境電商企業降本增效，進一步開拓國際市場。（責任單位：市稅務局、天津海關、市商務局）

13．創新外匯管理服務。支持跨境電商企業將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。支持銀行和非銀行支付機構在滿足客戶身份識別、交易電子信息采集、真實性審核等條件下，憑交易電子信息為跨境電商企業提供跨境資金結算服務。從事跨境電商的境內個人，可通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結算。簡化小微跨境電商企業辦理有關貿易資金收付手續，對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電商企業，可免于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記。（責任單位：國家外匯管理局天津市分局、市商務局）

14．完善國際物流服務體系。支持天津港加密外貿航線，強化物流對跨境電商的支撐作用。鼓勵航空公司在津設立貨運分公司或貨運基地，開通貨運航線或包機航線，更好服務北方地區航空貨運集散。引進國內大型物流集成商、電商平臺等設立物流分撥中心、貿易結算中心。加強與出口企業的有效對接，幫助企業共享本市現有海外倉資源，利用海外倉與跨境電商聯動，增強物流保障能力；用足用好現有中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區政策，支持多元企業主體建設海外倉，鼓勵跨境電商企業將自營海外倉向公共海外倉轉型。力爭到2027年培育本市海外倉企業70家，海外倉面積達到60萬平方米。強化天津國際郵件互換局建設，拓展國際郵件通道，建設國際郵件、國際快件、跨境電商集約功能口岸。〔責任單位：市交通運輸委、市商務局、市投資促進局、天津海關、市郵政管理局、濱海新區人民政府、天津港（集團）有限公司、天津濱海國際機場有限公司〕

15．加強金融服務保障。鼓勵金融機構在風險可控的前提下，利用電商供應鏈物流、資金流等信息，開發針對跨境電商企業的創新型金融產品。優化跨境電商出口信用保險承保模式，推廣應用跨境電商相關險種，擴大出口信用保險覆蓋面，幫助企業降低出口風險。加強對跨境電商企業上市指導，鼓勵企業利用多層次資本市場上市掛牌融資。發揮天津自貿試驗區金融創新優勢，探索在企業合規上市、自由貿易（FT）賬戶應用、財稅籌劃等方面的創新應用。（責任單位：市商務局、中國人民銀行天津市分行、國家外匯管理局天津市分局、市地方金融管理局、中國出口信用保險公司天津分公司）

（四）構建良好產業生態

16．增強合規風控能力建設。支持行業商協會、第三方機構等開展境外電商平臺規則和出口目的國政策法律培訓，在境外清關規則、稅務政策和海外維權等方面提供業務咨詢，提升企業合規運營水平、風險防控和應對能力。指導企業強化知識產權保護意識，加強知識產權法律培訓和海外維權能力建設。（責任單位：市商務局、天津海關）

17．打造多層次跨境電商人才隊伍。鼓勵高校結合實際設置跨境電商專業（課程），與企業合作開辦定制班，加強跨境電商運營、推廣和相關小語種等專業人才培養。發揮行業組織、商協會作用，舉辦跨境電商職業技能大賽、創業大賽、跨境直播大賽，組織形式多樣的跨境電商實務培訓，開展跨境電商人才職業技能等級認定，舉辦人才雙選對接會。建設跨境電商專業智庫，為政府決策和企業發展提供智力支持。將跨境電商企業人才需求納入天津市高層次和急需緊缺人才目錄。加快引進急需緊缺跨境電商高層次人才和團隊，符合條件的可享受天津市人才發展有關政策。為跨境電商企業引進的國際人才提供出入境便捷服務。（責任單位：市商務局、市教委、市人社局、市科技局、市公安局）

18．強化跨區域合作交流。深化與跨境電商先進城市的合作，學習借鑒優秀經驗做法，共建共享各類優質資源。發揮行業商協會、境外經貿合作區、海外投資企業橋梁紐帶作用，搭建外貿信息服務對接平臺，幫助企業對接資源。聯合京、冀等地跨境電子商務綜合試驗區開展經驗交流及服務推介，推動區域跨境電商協同發展。（責任單位：市商務局、市投資促進局、各區人民政府、各相關商協會）

三、保障措施

（一）強化組織推動。組建市級跨境電商工作專班，統籌研究推進重大事項、關鍵政策和制度創新，解決跨境電商發展中的重點難點問題。各區、各有關部門和單位要認真落實推動跨境電商高質量發展各項任務，按步驟、分階段推進，確保責任落實到位、工作推進有力、目標成效明顯。探索建立跨境電商高質量發展綜合評價體系，加強過程監督，確保取得實效。

（二）完善統計監測。發揮天津跨境電子商務綜合服務平臺功能，有效聚合經營主體交易數據，積極推動相關部門數據共享交換，加強跨境電商統計監測。完善統計口徑、方法，優化統計分類標準，強化行業數據分析研究，提高相關部門科學決策水平。

（三）注重氛圍營造。要加強政策宣傳、解讀，擴大政策覆蓋面和知曉度，確保企業充分享受政策紅利。積極挖掘跨境電商發展創新亮點，形成典型案例和經驗做法，統籌利用電視、報紙等主流媒體和微信公眾號等新媒體渠道，加強跨境電商行業宣傳報道，多渠道多層次宣傳推介發展成效。