各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《關(guān)于支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市人民政府

2025年3月20日

關(guān)于支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城高質(zhì)量發(fā)展的政策措施

為高水平規(guī)劃建設(shè)武清京津產(chǎn)業(yè)新城，進(jìn)一步發(fā)揮武清在京津冀協(xié)同發(fā)展中的橋頭堡、主力軍作用，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，唱好京津“雙城記”，制定如下政策措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對(duì)天津工作一系列重要指示要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，用好京津同城化和武清區(qū)綜合比較優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全面加強(qiáng)以市場(chǎng)化方式引聚資源要素能力建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈人才鏈和科技服務(wù)資源，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高社會(huì)治理能力，支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城在“通武廊”一體化高質(zhì)量發(fā)展中先行先試，在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更大作用、展現(xiàn)更大作為。

二、大力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建設(shè)承接北京非首都功能疏解新平臺(tái)

（一）下放市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)。結(jié)合發(fā)展需要，以“能放盡放”為原則，依法依規(guī)將開發(fā)開放、創(chuàng)新發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生改善、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放至武清區(qū)，賦予武清京津產(chǎn)業(yè)新城充分權(quán)限。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、武清區(qū)人民政府）

（二）強(qiáng)化規(guī)劃用地保障。在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”管控要求的前提下，支持武清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高村科技創(chuàng)新園、武清京津產(chǎn)業(yè)新城新材料和高端裝備產(chǎn)業(yè)園合理擴(kuò)區(qū)，服務(wù)重大先進(jìn)制造研發(fā)項(xiàng)目落地發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市科技局、市商務(wù)局、武清區(qū)人民政府）對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，依法依規(guī)支持土地多樣化供應(yīng)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、武清區(qū)人民政府）

（三）提升市場(chǎng)化引聚資源要素能力。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金帶動(dòng)作用，吸引更多市場(chǎng)化基金和戰(zhàn)略投資者落戶武清京津產(chǎn)業(yè)新城。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融管理局、市發(fā)展改革委、武清區(qū)人民政府）健全招商引資激勵(lì)約束機(jī)制，制定招商引資接待管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)各類資源助力招商引資工作。（責(zé)任單位：武清區(qū)人民政府、市投資促進(jìn)局）

（四）提高對(duì)外開放水平。推動(dòng)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向武清京津產(chǎn)業(yè)新城復(fù)制推廣，積極探索將武清京津產(chǎn)業(yè)新城納入天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，與北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)通州組團(tuán)、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、武清區(qū)人民政府）支持在武清京津產(chǎn)業(yè)新城延伸海關(guān)特殊監(jiān)管功能，確有需求且符合條件時(shí)，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅物流中心（B型）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、武清區(qū)人民政府）支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)企業(yè)參與優(yōu)化藥品補(bǔ)充申請(qǐng)審評(píng)審批程序改革試點(diǎn)，推動(dòng)已在境內(nèi)上市的境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至武清京津產(chǎn)業(yè)新城生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、武清區(qū)人民政府）對(duì)于已在境外上市但未在境內(nèi)注冊(cè)上市的罕見病藥品，爭(zhēng)取國(guó)家支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)的特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)藥品使用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、武清區(qū)人民政府）

三、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚新高地

（五）增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力。支持京津高校、科研院所和企業(yè)圍繞智能科技、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，在武清京津產(chǎn)業(yè)新城布局重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和新工科專業(yè)院系。（責(zé)任單位：市教委、市科技局、武清區(qū)人民政府）支持布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高層級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技局、武清區(qū)人民政府）支持創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、武清區(qū)人民政府）支持天津大學(xué)在武清京津產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)合成生物學(xué)與生物制造學(xué)院，深化產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)和集聚一批高水平創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，催生一批標(biāo)志性成果和重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：天津大學(xué)、市教委、武清區(qū)人民政府）

（六）打造京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港武清園，在新增建設(shè)用地計(jì)劃、創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景、爭(zhēng)取國(guó)家資金等方面給予支持，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、武清區(qū)人民政府）協(xié)同探索聯(lián)合招商、利益分享、經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等創(chuàng)新機(jī)制。（責(zé)任單位：武清區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委）

（七）做強(qiáng)基于高效綠色可持續(xù)算力資源的人工智能產(chǎn)業(yè)。將天津市算力交易中心作為全市“算力券”統(tǒng)一發(fā)放平臺(tái)，支持開展跨省域算力調(diào)度交易。強(qiáng)化智算中心的用能保障，鼓勵(lì)購(gòu)買綠證綠電滿足用能需求，探索更加靈活的電價(jià)機(jī)制。支持向人工智能大模型企業(yè)擴(kuò)大可開發(fā)利用的公共數(shù)據(jù)范圍及規(guī)模，推進(jìn)武清京津產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)。支持舉辦具有全國(guó)影響力的數(shù)據(jù)、算力、算法賽事等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、武清區(qū)人民政府）

（八）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。聚焦未來智能、合成生物、新型儲(chǔ)能、前沿新材料等領(lǐng)域，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，支持開展先行先試，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)落地應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、武清區(qū)人民政府）鼓勵(lì)市、區(qū)相關(guān)部門和國(guó)有企事業(yè)單位重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景面向武清京津產(chǎn)業(yè)新城企業(yè)開放，加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景和企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)供需銜接匹配，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、市財(cái)政局、武清區(qū)人民政府）用好京津兩個(gè)超大城市消費(fèi)市場(chǎng)，支持引入“首店、首牌、首秀、首發(fā)”，拓展“賽、展、演、食、住、購(gòu)、樂、訓(xùn)、游”全消費(fèi)場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、武清區(qū)人民政府）

（九）賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引入新一代數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)行動(dòng)，支持企業(yè)開展以設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人為核心的智能化改造，分梯度培育智能工廠，加快產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群。推動(dòng)自行車、地毯、紡織服裝、食品飲料等產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、武清區(qū)人民政府）

四、持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，打造科技人才創(chuàng)新城

（十）加快科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。大力引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等高能級(jí)專業(yè)服務(wù)企業(yè)，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)和專業(yè)性、綜合性中試基地，為武清京津產(chǎn)業(yè)新城科技成果轉(zhuǎn)化提供概念驗(yàn)證、投產(chǎn)前試驗(yàn)、中試生產(chǎn)、工程化等服務(wù)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)和個(gè)人以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式在武清京津產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)化科技成果。支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城符合條件的實(shí)驗(yàn)室加入天開實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，建立要素互通、聯(lián)合協(xié)作的交流合作平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、武清區(qū)人民政府）鼓勵(lì)社會(huì)力量建立科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，支持高等院校、科研院所、企業(yè)等將科學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施向社會(huì)開放服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、武清區(qū)人民政府）

（十一）提升科技服務(wù)能力水平。天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新主體位于武清京津產(chǎn)業(yè)新城范圍內(nèi)的，可在濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開展快速預(yù)審、快速維權(quán)服務(wù)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、武清區(qū)人民政府）對(duì)北京轉(zhuǎn)移到武清京津產(chǎn)業(yè)新城的生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)，支持其新獲批上市藥品和醫(yī)療器械在市醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)掛網(wǎng)，按規(guī)定納入天津市醫(yī)保支付范圍。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、武清區(qū)人民政府）外省市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)部分搬遷至武清京津產(chǎn)業(yè)新城或在武清京津產(chǎn)業(yè)新城設(shè)立的控股子公司，高新技術(shù)企業(yè)資格在有效期內(nèi)且主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍保持一致的，實(shí)行過渡期政策，過渡期限為在本市注冊(cè)日起一年，企業(yè)在過渡期后的一年內(nèi)在本市被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，對(duì)企業(yè)過渡期內(nèi)未享受的政策按照本市相關(guān)規(guī)定予以支持。（責(zé)任單位：武清區(qū)人民政府、市科技局）

（十二）拓寬科技金融賦能渠道。用好債券市場(chǎng)直接融資工具，支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城企業(yè)發(fā)行各類科創(chuàng)主題債券。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、武清區(qū)人民政府）鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)和科技支行，服務(wù)武清京津產(chǎn)業(yè)新城科技創(chuàng)新企業(yè)融資需求。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在武清京津產(chǎn)業(yè)新城設(shè)立科技金融事業(yè)部或?qū)I(yíng)部門，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、天津金融監(jiān)管局、武清區(qū)人民政府）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品供給，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押普惠貸款，探索創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、天津金融監(jiān)管局、市地方金融管理局、武清區(qū)人民政府）支持本市的耐心資本率先在武清京津產(chǎn)業(yè)新城投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融管理局、市財(cái)政局、武清區(qū)人民政府）

（十三）吸引各類人才資源要素聚集。優(yōu)化武清區(qū)落戶服務(wù)，支持符合條件的高校畢業(yè)生和在校生、京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)企事業(yè)單位員工、在武清區(qū)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人、持有效居住證的準(zhǔn)市民、企業(yè)原始法定代表人、突出貢獻(xiàn)者等在武清區(qū)落戶。（責(zé)任單位：市公安局、武清區(qū)人民政府）將“通武廊”人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)納入市人才發(fā)展“微生態(tài)”試點(diǎn)，吸引和扶持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市委人才辦）京冀住房公積金繳存職工可以在武清區(qū)使用住房公積金貸款購(gòu)房，與天津住房公積金繳存職工享受同等權(quán)益。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、武清區(qū)人民政府）對(duì)京冀地區(qū)轉(zhuǎn)移到武清京津產(chǎn)業(yè)新城的企業(yè)職工，在申報(bào)天津市領(lǐng)軍人才項(xiàng)目和天津市杰出人才、青年科技人才培養(yǎng)項(xiàng)目時(shí)，不要求在津繳納社保；經(jīng)武清區(qū)人民政府認(rèn)定并經(jīng)市人社局備案的有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，參加天津市職稱評(píng)價(jià)時(shí)，不要求在津繳納社保。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市科協(xié)、武清區(qū)人民政府）

五、不斷提高社會(huì)治理能力，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)城市

（十四）深化區(qū)域交通“軟硬聯(lián)通”。協(xié)調(diào)鐵路部門優(yōu)化京津城際武清站停靠車次、增投票額。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、武清區(qū)人民政府）加快推進(jìn)“通武廊”市域（郊）鐵路前期工作，高效聯(lián)通武清京津產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)與“津城”核心區(qū)，暢通通州區(qū)、武清區(qū)、廊坊市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、武清區(qū)人民政府）推進(jìn)實(shí)施唐廊高速公路（二期）等工程。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、武清區(qū)人民政府）支持武清區(qū)聯(lián)合通州區(qū)、廊坊市建立低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建一體化的低空設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、武清區(qū)人民政府）

（十五）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)資源保障。推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)通過合作辦學(xué)、構(gòu)建緊密型教育集團(tuán)等方式，提升武清京津產(chǎn)業(yè)新城教育服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市教委、武清區(qū)人民政府）支持培育三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、武清區(qū)人民政府）在保持權(quán)屬不變、滿足規(guī)劃和土地性質(zhì)及安全要求、尊重群眾意愿等前提下，企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋，可以建設(shè)保障性租賃住房，支持已建低效非居住存量房屋改造為保障性租賃住房。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、武清區(qū)人民政府）

（十六）推進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值高效轉(zhuǎn)化。保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)，協(xié)同治理運(yùn)河生態(tài)、發(fā)展運(yùn)河旅游、修繕文物遺存，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的生態(tài)驅(qū)動(dòng)力和文化驅(qū)動(dòng)力。推動(dòng)武清區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、大黃堡鎮(zhèn)等街鎮(zhèn)創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，支持發(fā)展民宿等文旅休閑產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、武清區(qū)人民政府）

武清區(qū)要切實(shí)履行主體責(zé)任，細(xì)化制定實(shí)施方案，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。市有關(guān)部門要主動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。重大項(xiàng)目要按程序報(bào)批，重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向市委、市人民政府請(qǐng)示報(bào)告。