有關(guān)省轄市人民政府，濟源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省“凈水入黃河”工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2025年4月1日
河南省“凈水入黃河”工程實施方案
為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進我省黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)“凈水入黃河”，確保黃河干流水質(zhì)達到Ⅱ類，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進我省黃河流域水環(huán)境、水資源、水生態(tài)治理，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，為黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護、美麗河南建設(shè)工作邁上新臺階提供支撐和保障。
到2027年，我省黃河干流水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅱ類、支流水質(zhì)得到改善，入河總氮治理與管控持續(xù)加強，主要支流生態(tài)流量有效保障，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)提升，水環(huán)境風險安全可控，現(xiàn)代化水環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強。到2030年，我省黃河干流水質(zhì)保持Ⅱ類，支流水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善，黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護工作取得新成效、邁上新臺階。
二、實施范圍
黃河風陵渡大橋國考斷面至劉莊國考斷面之間的干支流流域，涉及鄭州市、開封市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、三門峽市和濟源示范區(qū)。
三、重點任務
（一）強化水環(huán)境綜合治理。
1. 深化城鎮(zhèn)水環(huán)境治理。實施城鎮(zhèn)生活污水處理能力提升工程，以伊洛河、蟒河、汜水河、二道河、宏農(nóng)澗河、沁河等黃河支流沿線城鎮(zhèn)生活污水處理能力不足的區(qū)域為重點，有序推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建或改擴建。加快推進“混錯接”和“老破舊”雨污水管網(wǎng)更新改造，加強城鎮(zhèn)污水雨季溢流污染控制，鞏固提升城市黑臭水體治理成效。實施入河排污口整治工程，加快推進鞏義市、新安縣、溫縣入河排污口規(guī)范化建設(shè)。到2025年年底，基本消除有關(guān)縣（市）建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。到2027年，城鎮(zhèn)生活污水處理廠新建不少于10座、改擴建10座，處理能力新增約30萬噸/日、擴增約20萬噸/日；污水管網(wǎng)新建不少于350公里、改造約300公里；鄭州市城市建成區(qū)生活污水集中收集率保持在90%以上，其他省轄市、濟源示范區(qū)城市建成區(qū)生活污水集中收集率保持在70%以上。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會。以下均需有關(guān)省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會落實，不再列出）
2. 加強工業(yè)污染防治。嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加快推進工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進重點水污染物排放行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。實施工業(yè)污染防治工程，加快工業(yè)園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，以鞏義市、洛陽市孟津區(qū)、封丘縣、孟州市、義馬市、濟源示范區(qū)工業(yè)園區(qū)為重點推進污水處理廠深度治理及配套管網(wǎng)建設(shè)，實施初期雨水控制工程。加快化工園區(qū)廢水深度處理設(shè)施建設(shè)，有序推進沁陽市、義馬市、濟源示范區(qū)化工園區(qū)工業(yè)廢水深度處理設(shè)施建設(shè)。開展工業(yè)園區(qū)污水收集處理、污水資源化利用、污水監(jiān)測監(jiān)管能力提升和“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動，加快推進化工廢水“一企一管”或“多廠專管、明管輸送”。到2025年年底，工業(yè)園區(qū)配套污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能明顯提升；到2027年，基本完成化工園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)任務。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳）
3. 深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。推進化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，加快推動養(yǎng)殖場（戶）退出黃河灘區(qū)。因地制宜采取納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、集中與分散相結(jié)合、工程與生態(tài)措施相結(jié)合等污水處理模式，提升農(nóng)村生活污水治理水平。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理,著力解決農(nóng)村黑臭水體問題。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控工程，加快補齊農(nóng)村生活污水治理短板，推進滎陽市、武陟縣等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等人口集中區(qū)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，穩(wěn)步提升農(nóng)村生活污水治理率；強化農(nóng)業(yè)面源及畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進鄭州市黃河流域農(nóng)業(yè)面源調(diào)查及工程建設(shè)和靈寶市農(nóng)業(yè)面源污染治理項目實施，推動武陟縣、靈寶市等規(guī)?；B(yǎng)殖場改造畜禽糞污處理設(shè)施。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（二）持續(xù)提升水資源保障水平。
1. 深入實施節(jié)水控水行動。加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)和大中型灌區(qū)建設(shè)、改造。加大非常規(guī)水源利用力度，推進雨水集蓄工程建設(shè)，拓展礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)疏干排水等非常規(guī)水源處理和利用渠道。實施再生水循環(huán)利用工程，高標準完成鄭州市、洛陽市、開封市區(qū)域再生水循環(huán)利用試點建設(shè)任務，加快推進再生水利用設(shè)施和輸配管網(wǎng)建設(shè)，到2027年新增再生水生產(chǎn)能力約6萬噸/日、新建再生水管網(wǎng)約100公里。推動城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理，在伊川縣、延津縣、封丘縣、孟州市、靈寶市、義馬市等污水處理廠出水口下游建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，到2027年新增人工濕地處理能力約20萬噸/日、人工濕地約1000畝。（責任單位：省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
2. 保障基本生態(tài)流量。明確黃河主要支流生態(tài)流量保障目標，實行動態(tài)管控。實施源頭區(qū)水源涵養(yǎng)工程，加快推進洛寧縣、新安縣、靈寶市、盧氏縣等區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)林、草地、濕地及生態(tài)緩沖帶建設(shè)。實施河流生態(tài)基流保障工程,優(yōu)化水資源配置格局，強化水利設(shè)施節(jié)水改造，加強地下水超采治理，減少地下水取水量。到2025年年底，伊洛河、沁河主要控制斷面生態(tài)流量目標保障率達到90%。（責任單位：省水利廳、自然資源廳、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳）
?。ㄈ┥钊胪七M水生態(tài)保護修復。
1. 加強河湖水生態(tài)治理。持續(xù)推進美麗幸福河湖建設(shè)，結(jié)合河道整治等工程推進河湖岸線修復。加強沿黃濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復和綜合治理。加大生物多樣性保護與修復力度，以蟒河、汜水河為重點，優(yōu)化河段閘壩調(diào)控，推進水生植被恢復。加強水生態(tài)考核調(diào)查監(jiān)測能力建設(shè)，開展伊洛河水生態(tài)綜合評估試點工作。實施河湖生態(tài)保護和修復工程，重點推進伊洛河、蟒河、灘區(qū)澇河、宏農(nóng)澗河等流域生態(tài)緩沖帶、生態(tài)護岸建設(shè)，到2027年完成河道水生態(tài)保護修復約170公里，新建河湖生態(tài)緩沖帶約50公里。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局）
2. 強化礦山生態(tài)治理。持續(xù)推進伊洛河、宏農(nóng)澗河、蟒河、沁河、逢石河等黃河支流沿線廢棄礦山生態(tài)修復治理，重點推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。（責任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳）
（四）防范化解水環(huán)境風險隱患。
1. 加強源頭防控。積極推動化工園區(qū)“一園一策一圖”試點工作，完善突發(fā)水污染事件三級防控體系。加快水環(huán)境風險防控工程建設(shè)，推進高風險園區(qū)和企業(yè)分布集中的伊洛河、蟒河、灘區(qū)澇河、二道河等河段風險防控設(shè)施建設(shè)。強化重金屬及尾礦庫環(huán)境風險防控，以洛陽市、三門峽市、濟源示范區(qū)為重點開展尾礦庫排查整治，加強重金屬污染監(jiān)控預警和有毒有害物質(zhì)環(huán)境監(jiān)管。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳）
2. 強化風險預警處置。健全流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，深化“一河一策一圖”應用。加大災害風險隱患排查治理力度，加強汛期水環(huán)境風險防控，強化次生環(huán)境事件風險管控。加強危險廢物風險防控，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等環(huán)境違法犯罪行為。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急管理廳）
（五）加強水生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管。
完善黃河流域橫向生態(tài)補償機制，強化跨省河流聯(lián)防聯(lián)控。實施水生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管工程，健全“全省—流域—河流—控制單元—控制斷面匯水范圍”流域空間管控體系，加強“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條信息化管理，不斷提升水生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測監(jiān)控能力和水平。推進流域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等監(jiān)測資源統(tǒng)籌和信息共享，推進區(qū)域生態(tài)流量分級分責調(diào)度和預警預報體系建設(shè)。（責任單位：省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳）
有關(guān)省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會是本方案實施主體，要加強組織領(lǐng)導，細化目標任務，明確責任分工，強化資金保障,建立健全工程項目建設(shè)協(xié)同推進等工作機制，有力有序推進各項任務落實。省環(huán)委會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度督導，省直有關(guān)部門要根據(jù)職責分工強化溝通配合，合力推進方案實施。
