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關于做好高質量戶外運動目的地建設工作的通知

發改辦社會〔2025〕250號


各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、體育行政部門、住房城鄉建設部門、自然資源主管部門、水利(水務)廳(局)、林業和草原主管部門:
  為貫徹黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務院決策部署,深入落實《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委、體育總局〈關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見〉的通知》(國辦函〔2025〕12號,以下簡稱《指導意見》)有關要求,現將高質量戶外運動目的地建設有關事項通知如下:
 一、建設任務
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“兩山”理念,推動資源利用、設施建設、服務升級、賽事發展、產業融合、安全治理等6方面工作落實落細,有序開展高質量戶外運動目的地建設,確保如期實現“到2030年,建設100個左右高質量戶外運動目的地”的目標要求。
  二、建設程序
  (一)地市謀劃。有積極性的地級市(州、盟)或省直管縣人民政府是建設主體,負責高質量戶外運動目的地建設工作。要依托本地區優質特色戶外運動資源,突出優勢戶外運動項目,合理確定高質量戶外運動目的地的空間布局和邊界范圍(原則上不跨地市級行政區域),組織編制高質量戶外運動目的地建設方案(編制要求及參考提綱詳見附件)。
  (二)省內推薦。省級人民政府指導有條件的地區開展高質量戶外運動目的地建設。各省(區、市)發展改革委、體育行政部門會同有關部門組織開展推薦工作,經省級人民政府同意后,擇優確定推薦名單。
  (三)國家復核。國家發展改革委、體育總局、住房城鄉建設部、自然資源部、水利部、國家林草局等相關部門對各地提交的材料組織專家聯審,并進行部門聯合評議,確定高質量戶外運動目的地建設名單。
  (四)建設實施。對于納入高質量戶外運動目的地建設名單的地區,地市級人民政府應落實建設主體責任,建立工作機制,明確總體和分年度建設目標,強化土地、資金、政策等要素保障,健全可持續的管理運營維護機制,明確管理運營方案,加強企業培育,引導社會力量參與,切實抓好高質量戶外運動目的地建設各項工作任務落實。
  (五)政策支持。國家發展改革委、體育總局指導高質量戶外運動目的地建設地區開展項目謀劃,通過中央預算內投資等渠道對符合條件的項目予以積極支持。體育總局等相關部門完善戶外運動標準體系。自然資源、水利、林草等部門依法依規優化環評、林地草地占用、涉河湖等審批流程。
  (六)總結推廣。國家發展改革委、體育總局等部門跟蹤高質量戶外運動目的地建設進展情況,總結評估建設成效,對建設地區實行動態管理,適時開展經驗交流活動,推廣典型經驗做法。
  三、建設條件
  高質量戶外運動目的地建設地區應符合以下條件:
  (一)具有良好的經濟社會發展基礎,具有顯著特色的、可供戶外運動發展的自然資源稟賦,具備戶外運動發展基礎和經驗,具備推動戶外運動產業發展的市場環境、承載能力、人員條件與技術支持。
  (二)具有發展戶外運動的積極性,建立政府負責、多部門協同的工作機制,將戶外運動目的地建設工作列入政府工作議事日程,納入年度重點項目清單,建設思路清晰,政策措施具體。
  (三)具有廣闊的戶外運動發展空間,交通便利、設施完善、服務優質、賽事豐富,能夠通過高質量戶外運動目的地建設吸引國內外廣泛參與,為全國提供可借鑒的經驗。
  (四)地方財政狀況穩定,能夠支持項目建設與后續運營,確保建設過程中的資金鏈條暢通,避免因資金問題影響建設進展,避免新增隱性債務風險,杜絕借戶外運動目的地建設搞“政績工程”“新形象工程”。
  四、工作要求
  (一)省級發展改革委、體育行政部門要會同有關部門,按照《指導意見》和本通知要求,綜合考慮戶外運動資源稟賦、發展基礎、空間布局、項目建設條件等因素,認真做好推薦工作。建設地區應加快編制高質量戶外運動目的地建設實施方案,確保材料真實、完整、準確,并按照既定時間節點高質量完成各項工作任務。
  (二)經省級人民政府同意后,省級發展改革委、體育行政部門將第一批推薦名單(原則上每個省份不超過4個,并按優先等級排序)及相應地區的建設方案,于2025年7月15日前聯合向國家發展改革委、體育總局報送,電子版請一并發至聯系人郵箱。
  附件:高質量戶外運動目的地建設方案編制要求及參考提綱

國家發展改革委辦公廳
體育總局辦公廳
住房城鄉建設部辦公廳
自然資源部辦公廳
水利部辦公廳
國家林草局辦公室
2025年3月17日
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