關(guān)于《上海市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（征求意見稿）》征求意見的公告

  為更好推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）》《上海市數(shù)據(jù)條例》等文件要求，市數(shù)據(jù)局研究起草了《上海市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

  為廣泛征求并聽取社會(huì)公眾意見，加強(qiáng)政府重大行政決策的公眾參與力度，現(xiàn)將《辦法》向社會(huì)公開，歡迎各有關(guān)單位對(duì)《辦法》提出意見建議。

  征集時(shí)間：2025年3月31日—4月30日

  征集方式：

  1.信函：上海市數(shù)據(jù)局（上海市黃浦區(qū)南京東路街道武勝路333號(hào)1803辦公室，郵編200001）

  2.電子郵件：lxchen@shanghai.gov.cn

  3.傳真：021-23012002

  附件：上海市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（征求意見稿）

  上海市數(shù)據(jù)局

  2025年3月31日

  附件

上海市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

  第一條【目的依據(jù)】

  為加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《上海市數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）》等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

  第二條【適用范圍】

  本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

  第三條【術(shù)語(yǔ)定義】

  公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指將本市的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開發(fā)，并面向市場(chǎng)公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。

  實(shí)施機(jī)構(gòu)，是指由市人民政府按照規(guī)范程序確定的、具體負(fù)責(zé)組織開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的單位。

  運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，是指按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營(yíng)的法人組織。

  開發(fā)主體，是指依場(chǎng)景開發(fā)公共數(shù)據(jù)資源，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足市場(chǎng)化需求的法人和非法人組織。

  第四條【基本原則】

  公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，遵循依法合規(guī)、公平公正、統(tǒng)一授權(quán)、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控的原則，依法保障授權(quán)運(yùn)營(yíng)各參與方的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密。

  第五條【政府職責(zé)】

  市人民政府加強(qiáng)對(duì)全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，依托市數(shù)據(jù)發(fā)展管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制，研究解決公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中的重大問(wèn)題。

  第六條【部門分工】

  市數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理本市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，按程序報(bào)請(qǐng)市人民政府確定全市統(tǒng)一的實(shí)施機(jī)構(gòu)，制訂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌做好公共數(shù)據(jù)共享開放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。

  各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)本行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源供給和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，參與開展數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，協(xié)同推動(dòng)涉及本系統(tǒng)本行業(yè)的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

  網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同配合做好公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)工作。

  各區(qū)人民政府根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)政策資金扶持、園區(qū)載體等方式，培育公共數(shù)據(jù)開發(fā)主體，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，繁榮數(shù)商生態(tài)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域融合應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  第七條【資源登記】

  公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)涉及的公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，鼓勵(lì)對(duì)利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)”）進(jìn)行登記。

  相關(guān)登記工作按照市數(shù)據(jù)主管部門相關(guān)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第二章 授權(quán)管理

  第八條【授權(quán)模式】

  本市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)采用整體授權(quán)模式。

  確有需要的區(qū)，可在全市統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，報(bào)請(qǐng)市數(shù)據(jù)發(fā)展管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，依據(jù)本辦法開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。

  第九條【實(shí)施方案】

  市數(shù)據(jù)主管部門指導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）并報(bào)請(qǐng)市人民政府，按照“三重一大”決策機(jī)制審議通過(guò)后實(shí)施。實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括授權(quán)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)資源范圍、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的選擇條件、授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限、退出機(jī)制、監(jiān)督管理及考核評(píng)價(jià)要求、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)成本和收入核算機(jī)制、收益分配機(jī)制、安全保護(hù)和應(yīng)急處置措施等。

  第十條【運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)選定】

  實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定同意后的實(shí)施方案，按照規(guī)定程序選擇運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，報(bào)市數(shù)據(jù)主管部門進(jìn)行備案。

  運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為具備數(shù)據(jù)資源治理、加工、運(yùn)營(yíng)等所需的管理和技術(shù)服務(wù)能力，經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好，符合國(guó)家數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求的法人組織。

  第十一條【運(yùn)營(yíng)禁止情形】

  本市各級(jí)行業(yè)主管部門及其所屬事業(yè)單位自行或者委托第三方單位開發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的，未經(jīng)本辦法規(guī)定的授權(quán)運(yùn)營(yíng)程序，不得向社會(huì)有償提供。法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

  第十二條【數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施】

  本市借助區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、可信數(shù)據(jù)空間等數(shù)字技術(shù)，打造全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

  實(shí)施機(jī)構(gòu)依托全市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域，建設(shè)具備資源登記、運(yùn)營(yíng)管理、開發(fā)利用、安全監(jiān)管等功能的統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱“授權(quán)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施”）。

  運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)基于實(shí)施機(jī)構(gòu)提供的安全可控的開發(fā)利用環(huán)境進(jìn)行數(shù)據(jù)治理和開發(fā)，形成基礎(chǔ)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

  第十三條【其他接入平臺(tái)】

  其他已建成的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)渠道和開發(fā)利用平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)待功能定位進(jìn)一步明確后，遵守本市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全有序接入授權(quán)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施。

第四章 數(shù)據(jù)供給

  第十四條【公共數(shù)據(jù)資源上鏈和歸集】

  本市公共數(shù)據(jù)資源依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)開展上鏈、編目、分類分級(jí)，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源歸集治理。

  市數(shù)據(jù)主管部門指導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)資源目錄，對(duì)不影響公共安全、法律法規(guī)未禁止共享的公共數(shù)據(jù)加大供給力度。

  第十五條【行業(yè)主管部門供數(shù)】

  各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本系統(tǒng)本行業(yè)公共數(shù)據(jù)的供給，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)加大數(shù)據(jù)供給力度、提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量、開展公共數(shù)據(jù)資源登記，協(xié)調(diào)推動(dòng)部市數(shù)據(jù)對(duì)接。

  各行業(yè)主管部門在確有需要的情況下，可指定所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)作為業(yè)務(wù)實(shí)施主體，會(huì)同實(shí)施機(jī)構(gòu)制定本行業(yè)相關(guān)方案，落實(shí)行業(yè)數(shù)據(jù)治理、質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂等供數(shù)責(zé)任，并報(bào)市數(shù)據(jù)主管部門同意。

  自然人、法人和非法人組織明確授權(quán)使用其公共數(shù)據(jù)的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)依法提供。

  第十六條【多源數(shù)據(jù)融合】

  鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極對(duì)接國(guó)家部委、長(zhǎng)三角地區(qū)及其他省市公共數(shù)據(jù)，以及依法合規(guī)獲取非公共數(shù)據(jù)，與本市公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行融合開發(fā)。

  鼓勵(lì)行業(yè)主管部門、區(qū)數(shù)據(jù)主管部門建設(shè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，探索數(shù)據(jù)流通沙盒監(jiān)管機(jī)制，支撐多源數(shù)據(jù)合法、合規(guī)、高效地開發(fā)利用，做好行業(yè)規(guī)劃、業(yè)態(tài)布局和模式創(chuàng)新，拓展公共數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

第五章 運(yùn)營(yíng)管理

  第十七條【運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)職能】

  運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，并配合實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)主體資質(zhì)、應(yīng)用場(chǎng)景方案等開展相關(guān)評(píng)估工作。

  運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得直接或者間接參與授權(quán)范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)，不得通過(guò)與開發(fā)主體達(dá)成壟斷協(xié)議或者濫用市場(chǎng)支配地位等實(shí)施壟斷行為，不得利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)等從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

  第十八條【財(cái)務(wù)管理】

  運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)成本、收入和支出的內(nèi)部管理，對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的財(cái)務(wù)收支建立專賬，依法接受監(jiān)督。

  實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)涉及公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)控審計(jì)。

  第十九條【定價(jià)與收益分配機(jī)制】

  市數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資及相關(guān)行業(yè)主管部門，建立健全公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)與收益分配機(jī)制。

  運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，用于公共治理、公益事業(yè)的，有條件無(wú)償使用；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品和服務(wù)，確需收費(fèi)的，實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)管理。

  按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”的原則，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益的合理分配，保護(hù)各參與方的合法權(quán)益。鼓勵(lì)實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等參與方依法合規(guī)通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等方式，支持市、區(qū)及各部門的數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力建設(shè)。

第六章 開發(fā)管理

  第二十條【開發(fā)主體】

  開發(fā)主體需具備實(shí)施機(jī)構(gòu)規(guī)定的資質(zhì)，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)交付的基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)，融合多源數(shù)據(jù)，提升公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用。

  第二十一條【場(chǎng)景申請(qǐng)和評(píng)估】

  開發(fā)主體通過(guò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)用場(chǎng)景方案，接受應(yīng)用場(chǎng)景合規(guī)性評(píng)估。

  第二十二條【公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)】

  開發(fā)主體應(yīng)當(dāng)依托授權(quán)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域中按規(guī)范流程開發(fā)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)或樓宇，部署開發(fā)環(huán)境的實(shí)體空間載體。

  運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、開發(fā)主體不得超授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù)資源。涉及個(gè)人信息的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)匿名化處理，或經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的數(shù)據(jù)來(lái)源者依法授權(quán)同意后獲取。本市依托“隨申碼”等渠道建立數(shù)據(jù)來(lái)源者授權(quán)同意的便捷機(jī)制。

  第二十三條【公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)布】

  開發(fā)主體在公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照應(yīng)用場(chǎng)景方案，保障公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)布的合規(guī)、安全和一致性。實(shí)施機(jī)構(gòu)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督管理。

  對(duì)于符合條件的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)按照本市有關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記政策進(jìn)行登記。

第七章 安全合規(guī)

  第二十四條【安全原則】

  堅(jiān)持“誰(shuí)收集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)持有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

  對(duì)于重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息，在保護(hù)國(guó)家安全、公共利益和個(gè)人隱私的前提下，鼓勵(lì)通過(guò)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)可控可計(jì)量”等方式，依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)。

  第二十五條【安全合規(guī)責(zé)任】

  實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、開發(fā)主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)職責(zé)，落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任。

  實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)公共數(shù)據(jù)安全合規(guī)流通的監(jiān)測(cè)、審計(jì)和溯源機(jī)制，落實(shí)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全管理要求，加強(qiáng)技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)安全管理。

  運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全授權(quán)范圍內(nèi)公共數(shù)據(jù)的全生命周期安全合規(guī)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理、技術(shù)管理和人員管理，確保數(shù)據(jù)來(lái)源合法可溯、去向可查、行為留痕、責(zé)任可究。

  開發(fā)主體應(yīng)當(dāng)確保開發(fā)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等不受侵害。

  第二十六條【安全監(jiān)管】

  市數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同市行業(yè)主管部門和市網(wǎng)信、公安等建立健全公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置工作體系，以及全流程安全監(jiān)管體系，建立針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進(jìn)入市場(chǎng)。

第八章 保障措施

  第二十七條【運(yùn)營(yíng)情況公開】

  實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期向社會(huì)披露公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

  第二十八條【評(píng)估評(píng)價(jià)】

  市數(shù)據(jù)主管部門定期對(duì)各行業(yè)主管部門及業(yè)務(wù)實(shí)施主體的數(shù)據(jù)供給進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為數(shù)字化項(xiàng)目管理的重要參考，并納入部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核體系。對(duì)國(guó)有企業(yè)的供數(shù)評(píng)估結(jié)果同步納入本市國(guó)資監(jiān)管的重大專項(xiàng)任務(wù)范疇。

  實(shí)施機(jī)構(gòu)定期對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告市數(shù)據(jù)主管部門，作為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)終止、撤銷或者再次申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的重要依據(jù)。

  第二十九條【生態(tài)培育】

  本市積極發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。各區(qū)、各行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景規(guī)劃布局，推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，通過(guò)政策扶持、激勵(lì)措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體等，培育公共數(shù)據(jù)開發(fā)主體，壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，繁榮數(shù)商發(fā)展生態(tài)。倡導(dǎo)公益普惠，支持中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)便捷高效用數(shù)，降低企業(yè)用數(shù)成本。

  第三十條【包容創(chuàng)新】

  按照支持創(chuàng)新、權(quán)責(zé)一致、盡職免責(zé)的原則開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)和保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

  第三十一條【跨區(qū)域合作】

  加強(qiáng)央地協(xié)同和區(qū)域合作發(fā)展。落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略，探索創(chuàng)新長(zhǎng)三角地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源協(xié)同開發(fā)利用。

第九章 附則

  第三十二條【參照?qǐng)?zhí)行】

  中央國(guó)家機(jī)關(guān)派駐本市的相關(guān)管理單位的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

  水務(wù)、電力、燃?xì)狻⒐步煌ǖ裙檬聵I(yè)運(yùn)營(yíng)單位在相關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,適用本辦法開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三十三條【解釋權(quán)】

  本辦法由市數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第三十四條【實(shí)施日期】

  本辦法自2025年X月X日起施行。