各鎮人民政府，街道辦事處，海灣旅游區管委會，區政府各部門：
《奉賢區通用新材料產業發展行動方案（2025-2027）》已經區政府常務會議審議同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
特此通知。
上海市奉賢區人民政府辦公室
2025年7月9日
奉賢區通用新材料產業發展行動方案(2025-2027)
新材料產業是戰略性、基礎性產業，也是國際高科技競爭的關鍵領域。為貫徹落實區委、區政府工作部署，加快培育和發展通用新材料主導產業，建設上海先進制造業重要承載區、前沿技術轉化首選區，進一步推進新型工業化、培育發展新質生產力，特制定本行動方案。
一、總體要求及目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以新發展理念引領通用新材料產業高質量發展。聚焦打造通用新材料科創高地和建設千億級產業集群的目標，加強產業鏈與創新鏈、人才鏈、政策鏈、要素鏈的“五鏈聯動”，堅持創新引領、集群培育、市場導向、綠色發展、數字賦能“五大原則”，全面提升產業自主創新能力和核心競爭力，全力打造新材料科創和產業高地。
鞏固提升先進化工材料、集成電路配套材料、先進金屬材料、高性能纖維材料和綠色環保材料5大重點賽道，大力發展高性能工程塑料、電子級濕化學品、功能膜材料等戰略關鍵材料，培育發展具備優異性能或特殊功能，在電子信息、生物醫藥、能源環保、航空航天等前沿領域具有廣闊應用前景的未來材料。到2027年，構建創新體系完備、區域布局合理、上下游協同的通用新材料產業發展格局，工業總產值力爭達到600億元。在3-5個戰略關鍵材料領域形成競爭優勢，在1-2個未來材料領域取得突破。力爭新引進億元以上新材料項目超過15個，培育產值十億級的行業龍頭企業2家以上。
二、主要任務
（一）實施產業能級提升行動
上游加強基礎原材料研發，引入專業生產化學助劑、單體中間物的企業，支持開展基礎材料合成成本降低等方面的研究，支持發展生物基材料，推動產業綠色可持續發展。
中游聚焦關鍵環節與技術，依托高純試劑、電子氣體等產業鏈關鍵企業集聚優勢，大力發展集成電路產業配套。引進工程塑料、濕化學品、膜材料等領域的高端項目，培育發展戰略關鍵材料。支持企業與科研機構合作，突破產品技術壁壘，開發新技術、新產品，助力企業發展。
下游加強企業間合作拓展應用領域，加強與新能源汽車、航空航天、電子信息、醫療康養等應用端的行業合作，開發具有特定功能的新材料產品，實現規模化應用。鼓勵發展材料資源循環利用產業，推動產業綠色化發展。
（責任單位：區經委、區科委、區投促辦）
（二）實施產業集群培育行動
先進化工材料。以杭州灣開發區為重點，深化奉賢化工新材料特色產業園市級特色產業園區建設，加強與上海化工區的聯動合作，立足康達新材、金力泰、保立佳等重點企業形成的產業基礎，持續壯大高端膠黏劑、功能性涂料、高性能樹脂等領域產業集聚規模，以大韓道恩、尼倫化學等企業為核心，推動工程塑料、聚氨酯等領域形成產業集聚。
集成電路配套材料。以上海電子化學品專區為載體，以杭州灣開發區、工業綜合開發區為重點，依托確信樂思、同創普潤、康美特等企業，重點發力濕化學品、高純靶材、電子氣體、半導體封裝材料等集成電路配套材料方向。支持企業發展先進制程集成電路配套材料，如6N級以上高純靶材、G3級以上高純試劑、深紫外光刻膠及配套試劑等，加快實現國產替代。推動同創普潤新材料產業園項目落地，打造產業鏈生態拓展空間。
先進金屬材料。以四團鎮為重點，緊抓臨港地區汽車工業、航空航天等產業配套機遇，發揮海亮銅業龍頭企業引領作用，聚焦材料制造集成環節，大力發展能源金屬材料、高強輕型合金、高溫合金等。
高性能纖維材料。以工業綜合開發區、四團鎮為重點，以東方美谷、臨港等周邊區域產業聯動發展為導向，依托西格里、榕融等重點企業，培育騏杰碳素等潛力企業，大力發展高性能碳纖維、無機纖維等，吸引下游光伏、電池、汽車、醫療器械、航空航天等高端制造企業加速集聚。
綠色環保材料。以柘林鎮為重點，發揮周邊地區化工材料企業集聚帶來的原材料供應優勢，以井上高分子、龍利得等為骨干企業，打造在包裝、醫療、家居、農業等領域有廣泛應用的可降解材料研發制造集聚地。
（責任單位：區經委、區投促辦、四團鎮、柘林鎮、工業綜合開發區、杭州灣開發區）
（三）實施產業精準招商行動
深化“以商引商”，鼓勵企業積極引薦產業鏈關聯項目、配套項目，依托工博會、進博會、中國新材料產業大會等大型活動平臺，開展產業招商推介。
強化招投聯動招商，深入推進“基金+基地+產業”。發揮財政資金撬動作用，完善對天使投資、種子期投資的容錯機制，推動“投早、投小、投硬科技”，完善“撥投貸”聯動模式，實現以投促引。
創新推進功能點招商。支持新材料產業孵化器圍繞上下游布局，開展垂直孵化，加強“供應鏈+投資+運營”全方位孵化服務供給，依托中試基地產業服務功能，吸引上下游企業集聚。
重點聚焦產業鏈招商。瞄準世界500強企業、行業龍頭企業、有發展潛力企業等開展精準招商，力爭引進3個以上“填補空白”型和引擎型的重大項目。強化聯動招商，圍繞區內龍頭企業、產業鏈關鍵企業、細分賽道優勢企業開展上下游企業招募，壯大優勢產業集群。
（責任單位：區科委、區財政局、區投促辦、奉投集團）
（四）實施企業服務提質行動
堅持項目引領，構建“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的產業建設項目滾動推進機制。加快推進阿拉丁、蘭盛、安譜凱美等企業的一批重大項目建設，力爭新投產項目5個以上。完善未開工項目協調處理機制，推動早開工、早投產。
完善全方位全周期全鏈條服務。加快構建覆蓋從實驗研究、中試到規模化生產的金融支撐體系，支持以股權投資形式圍繞科技型企業、優勢項目開展天使投資、創業投資，支持發展供應鏈金融及專利權質押貸款，擴大小微企業首貸、信用貸。加大知識產權保護力度，推進自主創新成果知識產權化。加大低效地塊、低效企業改造提升和退出力度，加強能耗、土地、排放等指標統籌和綜合平衡，確保優質項目落地。
（責任單位：區經委、區科委、區財政局、區規劃資源局、區生態環境局、區市場監管局、區國資委、區投促辦）
（五）實施產業成果轉化行動
深化“揭榜掛帥”攻關機制，鼓勵企業發布新材料需求，圍繞產業鏈產品空白、技術堵點、進口卡點，布局10個以上技術攻關項目，形成5項以上攻關成果。在醫療衛生、新基建、先進制造等領域實施新技術新產品應用場景征集計劃，強化應用場景供需對接，促進技術更新迭代、產品走向市場。
支持企業研發、生產首批次重點新材料，支持企業申請產品認證或取得行業準入資質，加快新材料研發創新突破和產業化應用示范。
實施“新材料前沿技術轉化計劃”。支持新材料企業聯合高校、科研院所開展工藝研究、產品研發、項目孵化，暢通技術許可、技術轉讓、技術入股等成果轉化渠道，促進前沿成果轉化應用。
（責任單位：區發改委、區經委、區科委、區市場監管局）
（六）實施企業梯度培育行動
實施“新材料百強企業培育計劃”，完善“抓大、育小、扶新”培育機制。推動構建“潛力企業+骨干企業+龍頭企業”的企業庫。加大初創企業、潛力企業關注力度，支持科研成果中試和轉化，加速產業化進程及規模化示范應用，推動小微企業上規升級。加快培育15家以上制造業單項冠軍、專精特新、高新技術企業等，大力推進企業技術中心、工程技術研究中心創新能力提升。鼓勵重點企業強強聯合、上市公司兼并重組，打造3家以上具有國際競爭力的行業龍頭企業。
完善產業創新服務支撐。加大高能級創新平臺在新材料領域的布局力度，支持產業園區、龍頭企業、科研機構聯合建設新型研發機構、概念驗證中心、孵化器、中試基地等，全面提升新材料基礎研究和應用研究能力。推動大型科研儀器設備、科技數據庫等資源開放共享，降低創新創業成本，打造產業創新特色服務標桿。
（責任單位：區經委、區科委、區投促辦）
（七）實施產業數字賦能行動
運用產業大數據、工業互聯網、區塊鏈、工業APP技術推進數字工廠、智能園區建設，支持企業數字化轉型，加快研發設計、生產制造、營銷服務、運營管理等全流程智能化升級。推動AI大模型、云計算等信息技術運用于新材料的結構設計、配方研發等，加速產業研發范式變革。推進綠色工廠、綠色園區、綠色產品等綠色體系建設，鼓勵運用綠色環保的新設備新工藝開展生產活動，提升產業綠色安全低碳發展水平。加強產業質量和標準化建設，鼓勵企業參與國際和國家標準制訂。
（責任單位：區發改委、區經委、區市場監管局、區數據局）
（八）實施產業人才集聚行動
支持海外高層次新材料人才團隊回國創業、轉化成果，給予相應政策支持。支持新材料企業與高校院所聯合設立校企聯合研究中心、博士后科研工作站、產教融合創新轉化平臺等，開展多種形式的人才培養、技術開發、成果轉化合作。支持高校面向新材料專業方向，設立工程碩博等人才培育專項、開設職業技能培訓課程并納入學歷提升培養體系、推進校企“雙師型”教學制度建設。支持高校院所科研人員以新材料專利作價入股，對承接轉化成功的企業給予獎勵。加大對新材料人才入選“濱海賢人”系列優秀人才等人才項目的支持力度。暢通新材料人才落戶渠道。優先為符合條件的新材料人才提供人才安居房源等服務事項。
（責任單位：區人才局、區發改委、區科委、區人社局）
（九）實施產業品牌建設行動
順應全球經濟一體化發展趨勢，主動融入“一帶一路”和長江經濟帶發展建設，深化新材料產業國際國內交流與合作。加強與長三角重點城市的資源共享、開放合作、人才交流。支持企業推動產業鏈優勢環節和產品進入國際產業鏈供應體系，開拓國際市場，努力構建海外營銷網絡。支持企業走出國門，到境外設立研發機構，兼(并)購技術、招引人才，開展國際合作，提升國際化經營水平。支持國際、國內知名企業、研究機構在奉設立新材料研發中心和生產基地，高水平引進管理、技術、資源和人才。高水平舉辦通用新材料產業大會、顛覆性技術創新大賽、創新創業大賽等大型活動，擴大奉賢在新材料產業領域的國際影響力，擦亮“通用新材料”產業品牌。
（責任單位：區經委、區科委、區投促辦、區服務業辦）
三、保障措施
（一）健全協同推進機制
發揮通用新材料專班作用，協調解決產業發展重大問題和共性困難，共同推進行動方案落實、重大項目建設、投入產出成效評價等。落實“鏈長”工作制，形成上下聯動、左右協同、全區一盤棋的工作格局。建立行動方案傳導和實施評價機制，各相關單位要按照行動方案明確的主要目標和重點任務，在土地開發征收、項目開工竣工等重要環節明確推進機制，抓好工作落實。加強與上級有關部門聯動，做好政策信息溝通。發揮專家咨詢委員會和專業咨詢機構作用，為行業發展、重大工程、產業政策等提供咨詢建議。
（二）加大政策資金支持
發揮好各級財政資金作用，落實新材料產業相關政策。精準政策靶向，加大對重點領域、重點項目和重點企業扶持力度。發揮產業基金、天使投資、創業投資基金等作用，引導社會資本加大新材料產業投資力度。
（三）營造優質產業生態
堅持有為政府與有效市場同向發力，持續提升產業發展環境。各街鎮園區需全力提供全周期全流程服務，積極協調解決企業生產經營及項目建設問題，強化資源供給，加強政策宣貫推廣，營造產業發展良好氛圍，助推高質量發展。堅持“走出去”“引進來”相結合，鼓勵支持新材料企業擴大國際交流合作，提升知名度與品牌影響力。
