為進(jìn)一步規(guī)范省預(yù)算內(nèi)基建投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)方向資金管理，切實(shí)發(fā)揮省預(yù)算內(nèi)投資效益，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)，我委結(jié)合國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局有關(guān)文件精神，立足我省實(shí)際，起草制定了《江西省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見。如有修改意見，請于2025年3月29日前，將意見建議以郵件方式發(fā)送至電子郵箱szjj@jiangxi.gov.cn，并注明單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便溝通對接。

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附件：江西省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)管理暫行辦法（征求意見稿）

附件

 

江西省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)管理暫行辦法

（征求意見稿）

 

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)(以下簡稱“數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)”)安排管理，充分發(fā)揮省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的引導(dǎo)帶動作用，根據(jù)《江西省政府投資管理辦法》（江西省人民政府令第251號）、《江西省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排管理辦法》（贛發(fā)改投資〔2021〕705號）、《江西省中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目評估督導(dǎo)辦法》（贛發(fā)改評督〔2024〕628號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)主要用于提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的固定資產(chǎn)投資，是由省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）負(fù)責(zé)管理、編制下達(dá)投資計(jì)劃的政府投資資金。

第三條  省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）根據(jù)國家和省有關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策及省委、省政府確定的年度工作重點(diǎn)，遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則，分解下達(dá)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)。

第四條  數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)安排的具體工作由省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處牽頭組織實(shí)施。

第五條  通過實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)，旨在推動重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

第二章  安排范圍、方式

第六條  數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)按年度安排資金,資金安排方式包括直接投資和投資補(bǔ)助，投資補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助資金不能高于項(xiàng)目總投資的20%。

第七條  數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，具體范圍如下：

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)方向：支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，培育打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級；支持建設(shè)綜合數(shù)字賦能平臺，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、跨領(lǐng)域跨行業(yè)及區(qū)域數(shù)據(jù)融通；支持城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型；支持“數(shù)據(jù)要素×”落地應(yīng)用場景，支持?jǐn)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、開發(fā)利用、流通交易、安全治理等示范場景項(xiàng)目建設(shè)，釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。投資安排標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)年度投資計(jì)劃、實(shí)施專項(xiàng)的通知確定。

（二）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向：支持省級、行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐數(shù)據(jù)資源匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運(yùn)營、安全保障等服務(wù)。數(shù)據(jù)匯聚方面，支持建設(shè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)監(jiān)測調(diào)度、數(shù)據(jù)匯聚存儲、確權(quán)登記等設(shè)施；支持建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注、行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間等。數(shù)據(jù)流通利用方面，綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)技術(shù)，支持各類數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持算力基礎(chǔ)設(shè)施和算力監(jiān)測調(diào)度平臺建設(shè)。數(shù)據(jù)安全方面，支持建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用綜合平臺，推動構(gòu)建安全可控、監(jiān)管有效、全程可溯的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用基礎(chǔ)環(huán)境；支持建設(shè)數(shù)據(jù)運(yùn)營監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺。投資安排標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)年度投資計(jì)劃、實(shí)施專項(xiàng)的通知確定。

第八條  數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)不得用于補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等基本支出，以及國務(wù)院和省政府明令禁止的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

第九條  對已獲得省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資其他專項(xiàng)支持的同一項(xiàng)目，數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)不再重復(fù)安排。已獲得省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資支持的企業(yè)，原則上5年之內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)不再重復(fù)支持，但同一企業(yè)實(shí)施的不同項(xiàng)目，符合國家和省有關(guān)戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等要求，且符合相關(guān)專項(xiàng)安排原則、支持范圍的除外。

第十條  申報(bào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)程序:

（一）省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）下發(fā)申報(bào)通知。

（二）各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門和省直有關(guān)單位根據(jù)省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）印發(fā)的項(xiàng)目申報(bào)通知要求，負(fù)責(zé)篩選符合本專項(xiàng)支持方向、各方面建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目，組織做好項(xiàng)目申報(bào)工作，提出擬申請省預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，并報(bào)送投資計(jì)劃申請文件。

（三）省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）對各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門和省直有關(guān)單位報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審查，對資金申請報(bào)告進(jìn)行審查，對項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行信用審查。對于經(jīng)濟(jì)技術(shù)復(fù)雜、需要對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及工藝方案等進(jìn)行論證的項(xiàng)目，可委托第三方組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，并出具評審意見。

（五）省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）根據(jù)審查或評審結(jié)果，研究制定投資計(jì)劃，明確具體支持項(xiàng)目、投資支持規(guī)模，并提交主任辦公會審議。

（六）省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）將擬支持的項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）在委網(wǎng)站予以公示。

（七）省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）下達(dá)投資計(jì)劃。

第四章  資金下達(dá)

第十一條  數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目，經(jīng)省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）主任辦公會審議通過后下達(dá)；各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門和省直有關(guān)單位在收到投資計(jì)劃文后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。

第十二條  數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)下達(dá)到具體項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、開竣工年月、項(xiàng)目總投資、本次下達(dá)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、資金安排方式、項(xiàng)目單位(法人)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人等,并同步下達(dá)績效目標(biāo)。禁止向依法列入嚴(yán)重失信主體名單的項(xiàng)目單位分解下達(dá)投資計(jì)劃。

第十三條  數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)安排的項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)通過江西省投資在線審批監(jiān)管平臺取得唯一項(xiàng)目代碼,并錄入江西省重大建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺（涉密項(xiàng)目除外）。企事業(yè)單位投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)完成核準(zhǔn)或備案手續(xù),非省本級政府投資項(xiàng)目及企業(yè)投資項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目資金申請報(bào)告。

第五章  項(xiàng)目管理、監(jiān)督和檢查

第十四條  數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)下達(dá)后,省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)依托江西省重大建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺啟動所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的調(diào)度（涉密項(xiàng)目由相關(guān)處室線下調(diào)度）,并采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)計(jì)劃,確保項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)、如期保質(zhì)保量完工投用。

第十五條  各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門和省直有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任，采取在線監(jiān)管、實(shí)地查看等方式，加大對下達(dá)投資計(jì)劃、項(xiàng)目落地實(shí)施、工程建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、資金使用與撥付等計(jì)劃執(zhí)行重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。

第十六條  各級數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受并配合做好審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門依據(jù)職能分工開展的監(jiān)督檢查。省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)對投資支持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查或評估督導(dǎo)。

第十七條  項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照審批的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及下達(dá)的省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資截留、擠占或挪作他用,項(xiàng)目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時(shí)到位。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報(bào)批。

第十八條  項(xiàng)目單位應(yīng)于每月3日前通過江西省重大建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺在線填報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)。各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門和省直有關(guān)單位要加強(qiáng)調(diào)度，對未按要求通過江西省重大建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，必要時(shí)采取懲戒措施。

第十九條  對有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）可以責(zé)令其限期整改，采取核減、收回或停止撥付省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資等措施，將相關(guān)信息納入江西信用信息共享平臺和在“信用江西”網(wǎng)站公開，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查或評估督導(dǎo)的；

（七）未按要求通過江西省重大建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章  附則

第二十條  為了應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見事項(xiàng),需要緊急下達(dá)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)的項(xiàng)目不適用本辦法。

第二十一條  本辦法由省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）負(fù)責(zé)解釋。國家、省對政府投資管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條  本辦法從印發(fā)之日起施行，根據(jù)規(guī)定適時(shí)修訂調(diào)整。