各旗縣區人民政府，市直有關委辦局，國家稅務總局赤峰市稅務局，市交通投資（集團）有限公司，跨境電子商務綜合服務平臺有限公司：

現將《赤峰市加快推動網絡貨運產業發展的若干措施（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。2023年10月23日由赤峰市人民政府印發的《赤峰市加快推動網絡貨運產業發展的若干措施》（赤政發〔2023〕19號）同時廢止。

2024年11月8日

（此件公開發布）

赤峰市加快推動網絡貨運產業發展的若干措施（試行）

為加快經濟社會發展全面綠色轉型，深入貫徹落實自治區黨委和政府關于發展平臺經濟、培育現代物流市場新業態工作部署，按照《內蒙古自治區交通運輸廳關于印發〈內蒙古自治區推動網絡貨運產業規范健康持續發展行動方案（試行）〉的通知》（內交發〔2023〕498號）要求，結合我市實際，制定本措施。

一、任務目標

通過深化改革、政策鼓勵，扶持網絡貨運企業，降低物流成本，助企紓困，加快網絡貨運平臺同綜合物流平臺融合發展，提升數字化監管服務能力，實現業務回歸、數據回歸，推動網絡貨運產業規范、健康、持續發展。

二、發展措施

（一）精簡審批環節，優化辦理流程，為網絡貨運企業在證照辦理及企業車輛年審、報廢注銷、檔案管理等方面提供便捷服務。（責任單位：市交通運輸局、公安局、政務服務與數據管理局，赤峰商貿服務物流園區管委會，各旗縣區人民政府）

（二）培育現代物流領軍企業，將優質的實體化運營網絡貨運企業作為重點培育對象，支持企業橫向融合郵政快遞、電商物流、城市配送、冷鏈運輸、農村物流等領域，縱向打通煤炭、礦石、鋼鐵、糧食等產業鏈供應鏈，串聯鐵路、民航、水運等運輸方式，全面發展綜合物流平臺和向多式聯運經營人轉型。（責任單位：市交通運輸局、發展改革委、工業和信息化局、商務局、郵政管理局，赤峰商貿服務物流園區管委會）

（三）開展網絡貨運企業代開增值稅發票試點，推進稅企直連，結合全面數字化的電子發票推廣使用，提升辦稅自動化水平；對入駐網絡貨運產業園的個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業和個人，代開貨物運輸業增值稅發票時，不再預征個人所得稅；入駐網絡貨運產業園的個體工商業主、個人獨資企業投資者、合伙企業個人合伙人和其他從事貨物運輸經營活動的個人，應依法自行申報繳納經營所得個人所得稅。（責任單位：國家稅務總局赤峰市稅務局）

三、扶持措施

（一）扶持對象。網絡貨運企業須取得經營范圍為“網絡貨運”的《道路運輸經營許可證》；按規定實時上傳運單數據，運單數據須合法合規、真實有效；每2個月網絡貨運業務產值合計超過500萬元，且運輸業務起訖點至少有一端在內蒙古自治區境內；其他條件應符合內交發〔2023〕498號文件中的相關規定。

（二）撥付方式。自治區下達專項資金全部用于支持我市網絡貨運產業發展。旗縣區級專項資金根據考核結果撥付（具體流程請參照附件2）。

四、監管措施

（一）依托于內蒙古自治區網絡貨運行業監管服務平臺，赤峰商貿服務物流園區管委會負責赤峰網絡貨運監測平臺日常運行維護，交通運輸、稅務、市場監管、公安等部門做好網絡貨運行業監管工作，實現業務流、信息流、資金流、票據流、貨物軌跡流等數據“五流合一”。（責任單位：市交通運輸局、公安局、市場監管局，國家稅務總局赤峰市稅務局，赤峰商貿服務物流園區管委會，各旗縣區人民政府）

（二）強化部門協同監管，依法查處套取專項資金、虛開發票、排斥和限制競爭、發布虛假貨源信息、隨意壓價、拖欠運費以及危害網絡信息安全等違法違規行為，切實維護市場公平競爭秩序，保障網絡和數據安全。（責任單位：市交通運輸局、公安局、市場監管局，國家稅務總局赤峰市稅務局，各旗縣區人民政府）

（三）鼓勵國有企業參與建設網絡貨運平臺，推動網絡貨運平臺、信息撮合平臺等相關物流平臺融合發展，打通供應鏈上下游數據鏈，有效整合物流信息資源，促進貨運物流降本提質增效。（責任單位：市交通運輸局、發展改革委、工業和信息化局、商務局、國資委，赤峰商貿服務物流園區管委會）

（四）完善企業退出機制，指導相關旗縣區開展網絡貨運企業線上服務能力年度復核，實現轄區企業年度檢查全覆蓋。對存在問題督促整改后仍達不到線上服務能力的企業，及時上報自治區交通運輸廳取消線上服務能力認定結果。（責任單位：市交通運輸局）

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立由市政府主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，市交通運輸局、發展改革委、工業和信息化局、公安局、財政局、商務局、國資委、市場監管局、政務服務與數據管理局、赤峰商貿服務物流園區管委會，國家稅務總局赤峰市稅務局和各地區負責同志為成員的市網絡貨運產業發展工作專項推進小組，明確責任分工、強化統籌聯動、形成工作合力，高效有序開展各項工作。市網絡貨運產業發展工作專項推進小組不作為議事協調機構管理。（市網絡貨運產業發展工作專項推進小組名單見附件1）

（二）強化工作落實。市網絡貨運產業園由赤峰商貿服務物流園區管委會負責運營與管理。各地區和各相關部門要壓實工作責任，健全工作機制，全力支持網絡貨運產業發展，高質量完成各項工作任務。

（三）強化調度督導。健全工作調度機制，定期召開調度會，通報目標任務完成情況，協調解決工作推進中遇到的困難和問題。定期督導各地區和各相關部門工作開展情況，確保政策落實到位、專項資金撥付及時。

六、其他

（一）本措施由市網絡貨運產業發展工作專項推進小組辦公室負責解釋。本措施在執行期間如遇相關法律法規及上級政策調整，則本措施內容亦作相應調整。

（二）《內蒙古自治區交通運輸廳　財政廳關于進一步規范網絡貨運獎補資金使用的通知》（內交運輸函〔2024〕1194號）印發之日至本措施實行期間，專項資金的撥付按照本措施執行。

（三）旗縣區可參照本措施執行。

（四）本措施自印發之日起實行，有效期2年。

附件：1．赤峰市網絡貨運產業發展工作專項推進小組成員名單
         　2．赤峰市支持網絡貨運產業發展專項資金考核細則（試行）

附件1

赤峰市網絡貨運產業發展工作專項推進小組成員名單

組  長：欒天猛 　 市委副書記、市政府市長
副組長：趙志剛 　 市政府副市長
        張國華 　 市政府副市長
成  員：王晨飛 　 市政府副秘書長
        孟慶輝 　 市政府副秘書長
        鐘佳陽 　 市發展改革委主任
        侯秋海 　 市工業和信息化局局長
        王  輝 　 市公安局副局長
        劉亞東 　 市財政局局長
        李占杰 　 市交通運輸局局長
        盧聯國 　 市商務局局長
        周占利 　 市國資委主任
        黃雙燕 　 市市場監管局局長
        劉興飛 　 市政務服務與數據管理局局長
        王洪江 　 赤峰商貿服務物流園區管委會主任
        趙  峰 　 國家稅務總局赤峰市稅務局局長
        陳虎男 　 阿魯科爾沁旗委副書記、旗政府旗長
        秦懷東 　 巴林左旗委副書記、旗政府旗長
       （暫空）　 巴林右旗委副書記、旗政府旗長
        遲亞玲 　 林西縣委副書記、縣政府縣長
        張  啟 　 克什克騰旗委副書記、旗政府旗長
        孟  和 　 翁牛特旗委書記、旗政府旗長
        趙延宏 　 喀喇沁旗委書記、旗政府旗長
        張海軒 　 寧城縣委副書記、縣政府縣長
        馬立華 　 敖漢旗委副書記、旗政府旗長
        趙蘭廣 　 紅山區委副書記、區政府區長
        張志偉 　 元寶山區委副書記、區政府區長
        鐘青松 　 松山區委副書記、區政府區長

市網絡貨運產業發展工作專項推進小組辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局局長兼任。

今后，除小組組長調整外，其他成員若有變動，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補，市政府不再另行發文。

附件2

赤峰市支持網絡貨運產業發展專項資金考核細則（試行）

第一章 　總　則

第一條　按照自治區黨委、政府和赤峰市委、市政府關于推動網絡貨運產業規范健康持續發展工作要求，為科學考核網絡貨運企業運行情況，規范專項資金使用管理，制定本考核細則。

第二條　本細則適用于對旗縣區推動網絡貨運產業情況及在我市開展網絡貨運業務企業的考核，根據考核結果撥付自治區、旗縣區支持網絡貨運產業發展專項資金（以下簡稱專項資金）。

第三條　市交通運輸局、財政局等單位根據職責分工，對各旗縣區網絡貨運發展情況進行監督檢查。

第四條　考核工作堅持目標導向、問題導向和結果導向，堅持客觀公正、獎懲分明、規范審慎的原則，突出工作重點，注重工作實效，強化責任落實。

第二章 　專項資金支持方向和方式

第五條　為充分發揮專項資金對于推動網絡貨運產業規范持續健康發展的引導作用，專項資金主要用于支持符合《赤峰市加快推動網絡貨運產業發展的若干措施（試行）》條件的網絡貨運企業。

如網絡貨運企業存在相互委托運輸服務；平臺司機接單時間晚于裝貨時間；虛報或企業摻雜其他運營收入申報專項資金等情形，則取消企業當次專項資金。

第六條　市交通運輸局會同市財政局對專項資金的使用情況進行監督指導。

根據《內蒙古自治區交通運輸廳　財政廳關于印發〈內蒙古自治區推動網絡貨運產業規范健康持續發展工作考核辦法（試行）〉的通知》（內交發〔2023〕836號）要求，屬地財政局及時撥付專項資金。專項資金以2個月為一個周期，第3個月月末前撥付。專項資金不得用于與支持網絡貨運發展無關的支出事項。

第三章 　專項資金分配

第七條　專項資金由自治區級和旗縣區級網絡貨運產業專項資金兩部分組成。

第八條　自治區專項資金的分配依據《赤峰市加快推動網絡貨運產業發展的若干措施（試行）》執行。根據各旗縣區網絡貨運營業額占全市網絡貨運營業總額比重分配下達。

第九條　對旗縣區符合申報條件的網絡貨運企業每2個月考核一次。根據考核評分等級確定考核評級系數。企業兩個月的營業額累計超過500萬元的撥付專項資金。

第十條　專項資金計算方法：

實際金額＝（實際營業額／100）＊3＊考核評級系數。

考核評級系數：考核評分A級（80至100分）系數為1.08；B級（70至79分）系數為1；C級（60至69分）系數為0.9；D級（60分以下）的網絡貨運企業不予撥付。

第四章 　工作考核

第十一條　工作考核分為定期考核、年度考核兩部分。

市級交通部門負責年度考核結果的匯總、審核及上報。

各旗縣區交通運輸部門負責開展定期考核工作；年度考核由各旗縣區交通運輸局以定期考核結果為基礎，圍繞內交發〔2023〕836號文件中第八條的內容形成年度考核報告。

第十二條　定期考核由旗縣區交通運輸局對轄區內符合條件的網絡貨運企業進行考核。

第十三條　年度考核按照以下要求開展。

（一）旗縣區自查。旗縣區交通運輸局按照年度考核要點，對推動網絡貨運產業規范健康持續發展工作情況進行自評，于次年1月10日前將本年度自查工作報告和相關支撐材料報市交通運輸局。

（二）市級審核。市交通運輸局結合各旗縣區自查報告、日?？疾榍闆r、視情對部分旗縣區進行實地審核，綜合相關情況形成年度考核工作報告，于次年1月15日前將考核工作報告和相關支撐材料報自治區交通運輸廳。

第十四條　市交通運輸局會同市財政局等單位采取“雙隨機、一公開”、“四不兩直”等方式，通過線上抽查檢查、線下明查暗訪、實地督導等形式，對各旗縣區工作進展進行監督檢查，定期通報結果。

第五章 　附則

第十五條　本細則由市交通運輸局負責解釋。

第十六條　各旗縣區可參照本細則，結合各自實際情況，制定本地區支持網絡貨運產業發展專項資金考核細則。

第十七條　本辦法自印發之日起施行，有效期2年。在實施過程中如遇法律、法規和上級政策調整，以法律、法規和上級政策為準，并視網絡貨運產業發展情況適時調整。

附件：1．赤峰市網絡貨運產業發展評價考核評分表
     　   2．赤峰市網絡貨運企業專項資金申報考核流程
     　   3．赤峰市網絡貨運企業專項資金申請書（旗縣區級）

附件1

赤峰市網絡貨運產業發展評價考核評分表

附件2

赤峰市網絡貨運企業專項資金考核申報流程

一、企業申請

企業遞交材料至赤峰商貿服務物流園區管委會，申報材料包括：

（一）《赤峰市網絡貨運產業發展評價考核評分表》自評及相關佐證材料；

（二）赤峰市網絡貨運企業專項資金申請書（旗縣區級）；

（三）企業營業執照復印件；

（四）交通運輸部門頒發的網絡貨運運營資質證明復印件；

（五）其他補充材料。
   　以上申報材料一式三份，赤峰商貿服務物流園區管委會、旗縣區交通運輸局分別審批蓋章后各自留檔備查。

二、赤峰商貿服務物流園區管委會審核

赤峰商貿服務物流園區管委會依據企業提交的申報材料，結合赤峰市網絡貨運監管平臺中心相關數據，審核企業上報的《赤峰市網絡貨運產業發展評價考核評分表》和佐證材料中業務規模及資源整合部分，出具審核意見后通知屬地交通運輸局。

三、屬地交通運輸局審核

屬地交通運輸局收到赤峰商貿服務物流園區管委會審核意見后，針對企業上報的《赤峰市網絡貨運產業發展評價考核評分表》及佐證材料規范運營、創新融合發展部分進行審核，并出具審核意見。

四、資金撥付

屬地財政部門根據赤峰商貿服務物流園區管委會最終審核意見核準企業當次申請周期專項資金數額后，5個工作日內撥付至轄區內網絡貨運企業。

附件3

赤峰市網絡貨運企業專項資金申請書
（旗縣區級）

申請單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   申請日期：　　年　月　日

備注：考核評分A級（80至100分）；B級（70至79分）；C級（60至69分）；D級（60分以下）