各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)局：

為認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號(hào)），全面落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)的《山東省建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》（建辦市函〔2017〕798號(hào)），進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，提高建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批效率，決定在全省范圍內(nèi)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞創(chuàng)新和改進(jìn)政府監(jiān)管模式，按照“簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠(chéng)信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾資質(zhì)審批模式，推動(dòng)資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，助推我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

（二）基本原則

提高服務(wù)效能。落實(shí)“證照分離”改革要求，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，方便企業(yè)辦事，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。

簡(jiǎn)化審批流程。一次性告知企業(yè)辦理資質(zhì)審批事項(xiàng)所應(yīng)滿足的審批條件，企業(yè)作出滿足審批條件的承諾，并提交符合承諾條件的全部材料，審批機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)。

加強(qiáng)核查力度。強(qiáng)化核查力度，對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容及材料進(jìn)行全面核查，實(shí)現(xiàn)對(duì)承諾內(nèi)容核查全覆蓋。對(duì)以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法依規(guī)處罰并撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，列入“黑名單”。

二、試點(diǎn)范圍

在省級(jí)及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行政審批服務(wù)部門）負(fù)責(zé)許可的部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)中（詳見附件1），新申請(qǐng)和增項(xiàng)時(shí)全部實(shí)行告知承諾制審批方式。

三、試點(diǎn)審批流程

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（告知承諾方式）辦事指南》向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批告知承諾書（限告知承諾方式）》（附件2）及其他申報(bào)材料；審批機(jī)關(guān)根據(jù)審查情況，出具受理（或不予受理）通知單。

（二）公示。審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》等承諾內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日，接受社會(huì)各界監(jiān)督，按規(guī)定辦理舉報(bào)信息。

（三）發(fā)證。公示期間未收到舉報(bào)的，審批機(jī)關(guān)向社會(huì)公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。

（四）核查。在發(fā)證后2個(gè)月內(nèi)，核查部門組織對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行核查。經(jīng)核查，申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容相符的，向社會(huì)發(fā)布核查公告；核查意見為不同意的，企業(yè)可在得到核查意見后7個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)充說明。申請(qǐng)人存在以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的，依法依規(guī)撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，列入“黑名單”，因資質(zhì)撤銷產(chǎn)生的一切風(fēng)險(xiǎn)及法律后果由申請(qǐng)人承擔(dān)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，申請(qǐng)人被撤銷資質(zhì)的，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

發(fā)布核查公告之前，采用告知承諾方式取得資質(zhì)的企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號(hào)）第一款的規(guī)定，需按照企業(yè)資質(zhì)核定有關(guān)要求重新辦理。

四、工作步驟

（一）修訂辦事指南。2019年9月底前省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行政審批服務(wù)部門）完成告知承諾審批試點(diǎn)事項(xiàng)的辦事指南、操作規(guī)程等審批配套材料。

（二）完善審批系統(tǒng)。2019年9月底前省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行政審批服務(wù)部門）完成告知承諾審批系統(tǒng)相應(yīng)模塊開發(fā)，并選擇申請(qǐng)單位進(jìn)行測(cè)試。

（三）試行告知承諾審批。2019年10月1日起在全省范圍內(nèi)試行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批工作。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行政審批服務(wù)部門）發(fā)證和核查后公告的企業(yè)基本信息通過“省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)”或“山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行政審批服務(wù)部門）要高度重視告知承諾制試點(diǎn)工作，按照本方案確定的原則目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)和工作步驟，精心組織實(shí)施。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行政審批服務(wù)部門）要結(jié)合本單位實(shí)際，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范措施。要按照《全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》要求，對(duì)取得資質(zhì)證書并通過批后核查的企業(yè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

（三）做好考核評(píng)估。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（行政審批服務(wù)部門）要廣泛收集群眾和企業(yè)對(duì)試點(diǎn)工作及成效的評(píng)價(jià)意見，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升群眾和企業(yè)滿意度和獲得感。

本通知自2019年10月1日實(shí)施，有效期至2022年9月30日。我廳此前關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批的相關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。在開展告知承諾審批工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向我廳反映。

請(qǐng)各市負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的部門確定一名聯(lián)系人，于8月30日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

聯(lián)系人：李倩，電話：0531-82083291，87902747（傳真），郵箱：jstxkc@shandong.cn。

附件：1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)范圍.docx

      2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批告知承諾書（限告知承諾方式）.docx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

2019年8月19日