各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
　　《湖南省重污染天氣應急預案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　湖南省人民政府辦公廳
　　2019年12月31日

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湖南省重污染天氣應急預案

目  錄
　　1.總則
　　1.1編制目的
　　1.2編制依據(jù)
　　1.3適用范圍
　　1.4預案體系
　　1.5工作原則
　　2.應急組織體系及職責
　　2.1省重污染天氣應急指揮中心
　　2.2市州、縣市區(qū)重污染天氣應急組織機構(gòu)
　　2.3重污染天氣應對專家組
　　3.應急準備
　　3.1編制應急減排項目清單
　　3.2夯實應急減排措施
　　3.3指導企業(yè)制定“一廠一策”實施方案
　　4.監(jiān)測與預警
　　4.1監(jiān)測與預報
　　4.2預警分級
　　4.3預警會商
　　4.4預警發(fā)布
　　4.5預警變更
　　4.6預警解除
　　5.應急響應
　　5.1響應分級及啟動
　　5.2Ⅲ級響應措施
　　5.3Ⅱ級響應措施
　　5.4Ⅰ級響應措施
　　5.5響應級別調(diào)整或終止
　　6.區(qū)域應急聯(lián)動
　　7.總結(jié)評估
　　8.應急保障
　　8.1人力資源保障
　　8.2資金保障
　　8.3科技保障
　　8.4通信與交通保障
　　9.預案管理
　　9.1預案宣傳
　　9.2預案培訓
　　9.3預案管理
　　9.4預案實施
　　10.附則
　　10.1湖南省重污染天氣應急組織架構(gòu)圖
　　10.2湖南省重污染天氣應對流程圖
　　10.3省指揮中心成員單位職責

　　1.總則

　　1.1編制目的
　　建立健全湖南省重污染天氣應對機制，統(tǒng)籌做好全省重污染天氣應急響應工作，提高重污染天氣預防預警、應急響應能力和環(huán)境精細化管理水平，切實減緩污染程度、保護公眾健康。
　　1.2編制依據(jù)
　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《中共中央 國務院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《關(guān)于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》、《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》、《湖南省大氣污染防治條例》、《湖南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應急預案》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
　　1.3適用范圍
　　本預案適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預警及應急響應工作。
　　本預案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），AQI大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達到五級（重度污染）及以上程度的大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預案范疇。
　　1.4預案體系
　　本預案是湖南省突發(fā)事件總體應急預案體系的重要組成部分，是省級專項應急預案，統(tǒng)領(lǐng)全省重污染天氣應急處置和區(qū)域應急聯(lián)動工作。
　　其下級預案包括市州級和縣級重污染天氣應急預案及應急減排項目清單、企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案（以下簡稱“一廠一策”實施方案）。
　　本預案與其下級預案共同組成湖南省重污染天氣應急預案體系。
　　1.5工作原則
　　1.5.1以人為本，預防為主
　　把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點，強化節(jié)能減排措施，切實預防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。
　　1.5.2科學預警，分級管控
　　完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學預警。根據(jù)不同預警等級，采取相應級別的應急響應措施，有效降低污染影響程度。
　　1.5.3屬地管理，社會參與
　　建立全省統(tǒng)一的重污染天氣應急指揮系統(tǒng)，明確省級各有關(guān)部門、各市州人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位職責分工。各級政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應對工作，長株潭及傳輸通道城市應積極開展區(qū)域應急聯(lián)動。加強各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，協(xié)同做好重污染天氣應對工作。加強信息公開，及時準確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預警相關(guān)信息，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
　　2.應急組織體系及職責
　　2.1省重污染天氣應急指揮中心
　　省人民政府設立省重污染天氣應急指揮中心（以下簡稱省指揮中心），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和組織協(xié)調(diào)全省重污染天氣應對工作。
　　2.1.1省指揮中心組成
　　省指揮中心指揮長由省政府分管副省長兼任，副指揮長由省政府分管副秘書長和省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任。
　　省指揮中心成員由省委宣傳部（省政府新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省氣象局、省通信管理局等單位有關(guān)負責人組成（各成員單位主要職責見10.3）。根據(jù)應對工作的需要，可增加省級有關(guān)單位負責人為省指揮中心成員。
　　2.1.2省指揮中心主要職責
　　負責重污染天氣應對工作的決策部署；指揮、組織、協(xié)調(diào)全省及跨區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預警、應急響應、總結(jié)評估等工作。
　　2.1.3省指揮中心辦公室主要職責
　　省指揮中心下設辦公室，設在省生態(tài)環(huán)境廳，為省指揮中心辦事機構(gòu)，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任，常務副主任由省生態(tài)環(huán)境廳分管負責人擔任。主要職責：負責貫徹省指揮中心的批示和部署；負責重污染天氣監(jiān)測預警和應急協(xié)調(diào)工作；組織修訂省級重污染天氣應急預案；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預警建議；根據(jù)省指揮中心授權(quán)，負責區(qū)域聯(lián)動預警和省級預警信息的發(fā)布與解除；指導省指揮中心各成員單位、各市州開展重污染天氣應對工作；組織對重污染天氣應對工作進行總結(jié)評估；組織開展重污染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作；完成省指揮中心交辦的其他工作。
　　2.2市州、縣市區(qū)重污染天氣應急組織機構(gòu)
　　各市州、縣市區(qū)人民政府應結(jié)合本地實際情況成立相應的應急指揮機構(gòu)，負責領(lǐng)導、指揮和組織當?shù)刂匚廴咎鞖鈶獙ぷ?，并結(jié)合本地區(qū)實際，制定完善重污染天氣應急預案及應急減排項目清單，相關(guān)政府職能部門制定應急響應專項實施方案，指導有關(guān)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，按照上級預警信息和當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案做好重污染天氣應對工作，應急響應終止后及時做好預案實施的總結(jié)評估工作。
　　2.3重污染天氣應對專家組
　　省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建重污染天氣應對專家組，主要負責重污染天氣預報、預警、響應及評估，形成專家會商結(jié)果，為重污染天氣應對提供技術(shù)支撐與對策建議。
　　3.應急準備
　　3.1編制應急減排項目清單
　　省直有關(guān)部門指導督促各市州定期編制重污染天氣應急減排項目清單，清單須包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等排放源的基本信息和相應預警級別下的減排措施，原則上所有涉氣企業(yè)均應納入應急減排清單。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門按照《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》要求，制定重點行業(yè)績效分級標準，確定相對統(tǒng)一的應急減排措施，基于績效分級對相關(guān)企業(yè)實施差異化應急減排措施。保障類企業(yè)由省級相關(guān)主管部門審核確定，對于重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)報生態(tài)環(huán)境部備案。各市州、縣市區(qū)須將應急減排措施層層落實到具體工業(yè)企業(yè)、施工工地等，分類提出切實有效、便于操作的應急減排措施。
　　3.2夯實應急減排措施
　　省生態(tài)環(huán)境廳組織專家組對各市州應急減排清單、減排措施和應急減排比例進行審核。以市州為單位核算減排基數(shù)，主要包括基礎(chǔ)排放量和應急減排基數(shù)。通過實施多污染物協(xié)同減排，在強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的應急減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應當分別達到10%、20%和30%以上。
　　3.3指導企業(yè)制定“一廠一策”實施方案
　　生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門指導納入城市應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要產(chǎn)生和排放大氣污染物環(huán)節(jié)、污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。企業(yè)應當制定“一廠一策”實施方案公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。
　　4.監(jiān)測與預警
　　4.1監(jiān)測與預報
　　依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及有關(guān)規(guī)范，省、市州生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價，整合環(huán)境空氣和氣象監(jiān)測資源，構(gòu)建不同預警級別下分級預報會商機制，建立空氣質(zhì)量預報平臺，每日對空氣質(zhì)量進行預測，對未來7天（168小時）環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預測預報；預測出現(xiàn)重污染天氣或監(jiān)測AQI小時均值＞200時，增加會商頻次，必要時，請省指揮中心成員單位有關(guān)人員和專家組參加會商；重污染天氣過程期間，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預警建議，為預警、響應工作提供決策依據(jù)。
　　4.2預警分級
　　以AQI日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，按照環(huán)境質(zhì)量預測結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間等因素，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。
　　4.2.1預警級別
　　黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件。
　　橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件。
　　紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。
　　當預測AQI日均值>200持續(xù)1天（24小時）及以上，隨空氣質(zhì)量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。
　　當預測AQI日均值＞100持續(xù)1天（24小時）及以上，各市州可以根據(jù)本地實際情況，參照應急減排措施，采取限產(chǎn)等強化措施，減輕污染程度，保障群眾身體健康。
　　當預測可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時，應當按空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度污染，且預測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應級別的預警。
　　4.2.2區(qū)域聯(lián)動預警
　　以長株潭及傳輸通道城市作為重點區(qū)域，包括長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市、常德市、益陽市的行政區(qū)域。
　　橙色預警：預測重點區(qū)域內(nèi)有3個城市平均AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件，重點區(qū)域所有城市同步啟動橙色預警。
　　紅色預警：預測重點區(qū)域內(nèi)有3個城市平均AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500，重點區(qū)域所有城市同步啟動紅色預警。
　　4.2.3省級預警
　　重點區(qū)域啟動橙色或紅色預警，區(qū)域外有4個城市同時達到橙色以上預警條件時，啟動橙色或紅色省級預警，重點區(qū)域和區(qū)域外相關(guān)城市同步啟動相應級別預警。
　　當接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域預報中心預警提示信息時，省指揮中心應及時通知相關(guān)市州依據(jù)預警提示信息和本地重污染天氣應急預案，結(jié)合實際污染情況及時啟動相應級別或更高級別的應急預警。
　　4.3預警會商
　　生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門開展重污染天氣預警會商工作。預測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應當及時發(fā)起會商。未發(fā)布預警信息、重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實時會商。當預測出現(xiàn)符合重污染天氣預警條件的天氣時，及時向本級重污染天氣應急組織機構(gòu)提出預警建議。區(qū)域聯(lián)動預警和省級預警響應期間應增加會商頻次，必要時請省指揮中心指揮長、副指揮長和有關(guān)成員單位負責人、專家組參與會商。
　　4.4預警發(fā)布
　　各級重污染應急組織機構(gòu)原則上應提前24小時以上發(fā)布預警信息或按照區(qū)域應急聯(lián)動要求及時啟動預警。預警信息須明確預警級別、啟動時間、應急響應區(qū)域范圍、響應級別和響應措施等內(nèi)容。
　　區(qū)域聯(lián)動預警由省指揮中心副指揮長批準后發(fā)布，省級預警由省指揮中心指揮長批準后發(fā)布。區(qū)域聯(lián)動預警或省級預警發(fā)布后由省指揮中心辦公室通過電子公文、電報、傳真、郵件等方式向省政府總值班室、省指揮中心各成員單位和相關(guān)市州人民政府發(fā)布預警信息，生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門通過湖南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)向大氣污染防治責任人發(fā)送重污染天氣預警信息，通信管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預警短信，同時通過門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報紙、新媒體等新聞媒介發(fā)布。
　　4.5預警變更
　　在預警有效期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門加強研判和跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升或降低預警級別的，向當?shù)刂匚廴咎鞖鈶苯M織機構(gòu)報告并提出預警變更的建議。
　　當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，盡早升級管控措施。當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，降低預警級別。
　　4.6預警解除
　　預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預警條件以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門提出解除預警建議，報當?shù)刂匚廴咎鞖鈶苯M織機構(gòu)批準后發(fā)布。
　　5.應急響應
　　5.1響應分級及啟動
　　與預警等級相對應，實行三級應急響應。當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
　　區(qū)域聯(lián)動預警或省級預警發(fā)布后，省指揮中心各成員單位、相關(guān)市州人民政府按照各自職責，迅速啟動相應級別應急響應，落實應急值守制度，做好應急人員、車輛、設備、物資的調(diào)度，并采取相應措施。市州、縣市區(qū)可結(jié)合實際情況，制定更為嚴格、具體、有效的重污染天氣應急響應措施，并抓好落實。
　　5.2 Ⅲ級響應措施
　　各市州、縣市區(qū)自行啟動本地重污染天氣應急預案Ⅲ級響應，按照重污染天氣應急減排項目清單實施工業(yè)源、移動源和施工工地的應急減排措施，加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，從嚴查處農(nóng)作物秸稈及雜物焚燒、露天燒烤、煙花爆竹無序燃放、餐飲油煙無組織排放等違規(guī)行為。
　　5.3 Ⅱ級響應措施
　?。?）省指揮中心辦公室督促指導重污染天氣預警范圍內(nèi)的相關(guān)市州落實各項應急響應措施。
　　（2）生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門加強重污染天氣下環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測預警會商，會同相關(guān)市州做好監(jiān)測預警工作。
　?。?）省指揮中心辦公室根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應急減排措施的效果，及時補充完善應對措施。
　?。?）強制性污染減排措施。
　　在Ⅲ級響應措施的基礎(chǔ)上，采取強化措施，進一步降低污染物排放：
　?、偌{入應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)應按照“一廠一策”實施方案要求實施橙色預警下的減排措施，積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，火電機組中超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電，在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的超低排放機組優(yōu)先發(fā)電；
　?、跈C動車和非道路移動機械按移動源應急減排項目清單要求實施橙色預警下的減排措施，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外），礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）；
　　③施工工地按揚塵源應急減排項目清單要求實施橙色預警下的減排措施。
　?。?）建議性污染減排措施。
　　倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：
　　①倡導企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設施溫度較平日調(diào)低2-4攝氏度；
　　②倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；
　?、鄢珜Ч娋G色消費，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用；
　?、芙煌ㄟ\輸部門加大公共交通運力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間；
　?、菰跅l件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。
　　5.4 Ⅰ級響應措施
　?。?）省指揮中心督促指導重污染天氣預警范圍內(nèi)的相關(guān)市州落實各項應急響應措施。
　　（2）省指揮中心派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)市州督促指導應急響應工作。必要時，與相鄰省（市、區(qū)）進行協(xié)調(diào)溝通，采取相關(guān)應急聯(lián)動措施。
　　（3）生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門增加重污染天氣預警會商頻次，必要時請專家組參與會商，會同相關(guān)市州做好監(jiān)測預警工作。
　　（4）省指揮中心根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應急減排措施的效果，及時補充完善應對措施。
　?。?）強制性污染減排措施。
　　在Ⅱ級響應措施的基礎(chǔ)上，采取強化措施，進一步降低污染物排放：
　?、偌{入應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)應按照“一廠一策”實施方案要求實施紅色預警下的減排措施；
　?、跈C動車和非道路移動機械按照移動源應急減排項目清單要求實施紅色預警下的減排措施，長株潭三市城區(qū)過境柴油貨車繞行疏導，200總噸以下的干散貨船、單殼化學品船、600噸載重以上的單殼油船停駛；
　?、凼┕すさ匕凑論P塵源應急減排項目清單要求實施紅色預警下的減排措施。
　?。?）建議性污染減排措施。
　　在Ⅱ級響應措施的基礎(chǔ)上，建議企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。
　　5.5響應級別調(diào)整或終止
　　應急響應期間，根據(jù)預警級別調(diào)整，及時提升或降低應急響應的級別，提高應急響應的針對性。
　　當預警解除信息發(fā)布后，應急響應自動終止。
　　6.區(qū)域應急聯(lián)動
　　加強與周邊?。ㄊ小^(qū)）的協(xié)作，共同做好重污染天氣應對工作。省指揮中心辦公室密切與周邊?。ㄊ?、區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，加強信息共享，提高區(qū)域重污染天氣預報預警的準確度，積極參與區(qū)域聯(lián)合預警會商；收到生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域預報中心的區(qū)域聯(lián)動預警提示信息后，及時通報并督促相關(guān)市州積極開展區(qū)域應急聯(lián)動，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響。
　　重點區(qū)域要將區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動要求納入本地重污染天氣應急預案，按照區(qū)域聯(lián)動預警提示信息，結(jié)合本地預案，及時啟動重污染天氣預警和應急響應，按要求升級或解除預警，并將重污染天氣應對信息報省指揮中心辦公室。
　　重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應應急響應措施。
　　7.總結(jié)評估
　　應急響應終止后需對重污染天氣應急響應情況進行總結(jié)、評估。預警解除后5個工作日內(nèi)，相關(guān)市州重污染天氣應急組織機構(gòu)要將本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應對情況以書面形式報送省指揮中心辦公室，總結(jié)評估報告應包括重污染天氣應急響應啟動情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題、污染物應急減排比例等，并針對存在的突出問題提出改進措施等。監(jiān)測達到黃色預警啟動條件而未啟動預警的市州也應于5個工作日內(nèi)報送書面報告。
　　區(qū)域聯(lián)動預警或省級預警解除后，省指揮中心辦公室視情組織相關(guān)市州人民政府和專家組對重污染天氣應對工作進行總結(jié)評估，評估報告上報省指揮中心。
　　8.應急保障
　　8.1人力資源保障
　　加強重污染天氣應急隊伍建設，省指揮中心各成員單位應明確專門人員負責重污染天氣應急工作，提高應對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，確保在重污染天氣預警期間，能迅速參與并完成各項應急響應工作。各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的應急監(jiān)測預報和綜合分析人才。
　　8.2資金保障
　　各級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣預警和應急指揮系統(tǒng)建設、運行和應急響應工作經(jīng)費，為做好重污染天氣應對工作提供財力保障。
　　8.3科技保障
　　省指揮中心辦公室要加強應急專家隊伍建設，各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預警體系，充分利用組分站等監(jiān)測設施設備做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預報的準確度。
　　8.4通信與交通保障
　　通信管理部門負責建立通信保障體系，督促基礎(chǔ)電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預警信息，確保重污染天氣應急期間的通信聯(lián)絡暢通。交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。
　　9.預案管理
　　9.1預案宣傳
　　各級政府及相關(guān)部門應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，加強預案以及重污染天氣預警信息和應急響應措施的宣傳，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導輿論，回應社會關(guān)注，動員社會力量參與，為重污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應對的安全、健康知識，提高公眾預防、自救能力。各級重污染天氣應急組織機構(gòu)要加強重污染天氣應對培訓，提高重污染天氣應對工作的針對性和有效性。
　　9.2預案培訓
　　各級各有關(guān)部門要建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃。省指揮中心辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實和監(jiān)管方式開展培訓，確保應急時監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位應圍繞各自所需落實的應急措施開展技術(shù)培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。
　　9.3預案管理
　　省指揮中心辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家重污染天氣應急工作布置和本預案實施情況，適時組織修訂，報省人民政府印發(fā)。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責全省應急減排項目清單的編制、修訂、發(fā)布等工作。
　　各市州、縣市區(qū)人民政府應參照本預案，制定并發(fā)布本地區(qū)重污染天氣應急預案，適時進行修訂，并報上級重污染天氣應急指揮機構(gòu)備案。應急減排項目清單作為應急預案的組成部分，具有動態(tài)變化的特性，應根據(jù)實際情況每年9月底前完成更新，報上級重污染天氣應急組織機構(gòu)審核備案后由本級人民政府發(fā)布實施。各市州、縣市區(qū)的重污染天氣應急預案和應急減排項目清單應當向社會公開，引導社會力量參與監(jiān)督。
　　省直相關(guān)部門應根據(jù)本預案有關(guān)要求，制定本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，根據(jù)本預案修訂情況適時進行修訂。
　　9.4預案實施
　　省指揮中心辦公室負責對有關(guān)成員單位專項實施方案和各地重污染天氣應急預案制（修）訂、應急體系建設、應急措施的組織落實情況等進行監(jiān)督。加強對各地各部門重污染天氣應對工作的監(jiān)督監(jiān)察，加大對重污染天氣地區(qū)應急響應措施的督查力度，將重污染天氣應對工作納入對市州人民政府和省直相關(guān)部門的污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，對未做好應急響應工作的地區(qū)和部門，按有關(guān)制度進行問責。
　　10.附則

　　10.1湖南省重污染天氣應急組織架構(gòu)圖

　　10.2湖南省重污染天氣應對流程圖

　　10.3省指揮中心成員單位職責
　　省委宣傳部（省政府新聞辦）負責組織協(xié)調(diào)主要新聞媒體做好本預案和全省重污染天氣應對工作的宣傳報道；負責組織協(xié)調(diào)重污染天氣預警信息發(fā)布，組織指導新聞報道工作；配合開展重污染天氣應對宣傳教育活動，做好社會動員，普及科學常識。
　　省委網(wǎng)信辦負責指導重污染天氣涉湘網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測預警處置和引導評論等工作，依法處置網(wǎng)上有害信息。
　　省發(fā)展改革委負責重污染天氣應急響應期間能源調(diào)度工作，督促有關(guān)單位做好省外電力采購等能源保障工作；負責監(jiān)督重點燃煤企業(yè)儲備與調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭。
　　省教育廳負責編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，細化分解任務，并組織實施；指導督促各地執(zhí)行中小學校和幼兒園重污染天氣應急響應期間減少或停止戶外教學活動、采取彈性教學或停課等應急措施，并對重污染天氣應急響應期間相關(guān)措施落實情況進行監(jiān)督檢查；組織指導高校、中小學校和幼兒園開展重污染天氣健康防護知識宣傳教育和應急演練；及時總結(jié)評估應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告省指揮中心辦公室。
　　省科技廳負責組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報技術(shù)、應急減排清單編制與評估技術(shù)、空氣質(zhì)量管控措施后評估技術(shù)等重污染天氣應對技術(shù)的科技攻關(guān)；配合開展重污染天氣應對宣傳教育活動，做好社會動員，普及科學常識。
　　省工業(yè)和信息化廳負責配合省生態(tài)環(huán)境廳制定并更新工業(yè)企業(yè)應急減排項目清單；協(xié)助指導督促各市州人民政府監(jiān)督重點排污企業(yè)編制落實重污染天氣應急響應操作方案，并對重污染天氣應急響應期間相關(guān)措施落實情況開展監(jiān)督檢查。
　　省公安廳指導督促各市州公安部門按照市州人民政府發(fā)布的公告制（修）訂機動車限行、限制燃放煙花爆竹等管控措施，并對相關(guān)措施落實情況開展監(jiān)督檢查；指導督促各地制定重污染天氣應急響應期間重型運輸車輛管控措施，協(xié)助省高速公路管理部門實施高速繞行措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；負責聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳組織開展機動車大氣污染的監(jiān)督檢查；指導各市州公安機關(guān)配合開展渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法；及時總結(jié)評估應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告省指揮中心辦公室。
　　省財政廳負責保障重污染天氣應對工作所需資金，并對資金的使用進行績效評價。
　　省自然資源廳指導督促各地制定土地整治施工、礦山露天開采揚塵管控方案，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；指導督促各地組織落實重污染天氣應急響應期間土地整治施工項目的非道路移動機械和建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查。
　　省生態(tài)環(huán)境廳承擔省重污染天氣應急指揮中心辦公室職責，負責重污染天氣應對工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；牽頭制（修）訂全省重污染天氣應急預案，指導督促各地編制重污染天氣應急預案，并牽頭對實施情況進行監(jiān)督檢查；負責全省環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測與評估，建立監(jiān)測預警應急體系，會同氣象部門及專家組加強空氣質(zhì)量預警會商和環(huán)境空氣質(zhì)量預報，向省指揮中心報送預警建議，并根據(jù)省指揮中心的指令發(fā)布預警信息；牽頭制定環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報分級會商實施方案；牽頭制定并定期更新大氣污染源清單，組織制定應急減排項目清單，對納入保障類項目的保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)進行審核；指導督促各市州人民政府監(jiān)督重點排污企業(yè)編制落實重污染天氣應急響應操作方案，落實污染物減排措施，并對重污染天氣應急響應期間相關(guān)措施落實情況開展監(jiān)督檢查；組織開展重污染天氣應對宣傳教育活動，做好社會動員，普及科學常識；收集分析各部門工作信息，及時上報重要信息；聯(lián)合省公安廳開展機動車大氣污染的監(jiān)督檢查；配合做好新聞發(fā)布工作；負責重污染天氣專家組的日常工作。
　　省住房城鄉(xiāng)建設廳負責編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，細化分解任務，并組織實施；負責制定并定期更新房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施施工應急減排項目清單，對各地制定的納入保障類的保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)的建筑施工、市政道路建設項目進行審核；指導督促各地制定并組織落實重污染天氣應急響應期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施施工工地揚塵控制、城市道路揚塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒、違章占道經(jīng)營燒烤實施方案，組織落實重污染天氣應急響應期間室外建筑工地噴涂粉刷、房屋立面整治、市政道路橋梁涂刷作業(yè)等管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；指導督促各地組織落實重污染天氣應急響應期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施施工項目的非道路移動機械和建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；指導督促各地加強重污染天氣應急響應期間對建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛的執(zhí)法檢查力度；及時總結(jié)評估應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告省指揮中心辦公室。
　　省交通運輸廳負責編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，細化分解任務，并組織實施；負責制定并定期更新高速公路、國省干線公路維修、施工應急減排項目清單，對各地制定的納入保障類的保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)的交通建設項目進行審核；指導督促各地組織實施重污染天氣應急響應期間公共交通運力保障措施，引導公眾選擇綠色出行；指導督促各地制定重污染天氣應急響應期間高速公路、國省干線公路施工和養(yǎng)護揚塵污染控制實施方案和噴涂粉刷、切割、護坡噴漿等施工過程管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；指導督促各地組織落實重污染天氣應急響應期間高速公路、國省干線公路施工和養(yǎng)護項目的非道路移動機械和建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；負責制定落實港口集疏運車輛進出港區(qū)及港作機械管控措施；負責制定重污染天氣應急響應期間高速繞行等交通管理措施；及時總結(jié)評估應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告省指揮中心辦公室。
　　省水利廳負責制定并定期更新水利建設應急減排項目清單，對各地制定的納入保障類的保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)的水利建設項目進行審核；指導督促各地制定重污染天氣應急響應期間水利建設項目工地揚塵污染控制實施方案和噴涂粉刷、切割、護坡噴漿等施工過程管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；指導督促各地組織落實重污染天氣應急響應期間水利建設項目的非道路移動機械和建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；及時總結(jié)評估應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告省指揮中心辦公室。
　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責指導督促各地制定禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒實施方案，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；及時總結(jié)評估應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告省指揮中心辦公室。
　　省商務廳負責流通領(lǐng)域汽油、柴油油品質(zhì)量的監(jiān)管。
　　省衛(wèi)生健康委指導督促各地制定重污染天氣應急診療措施，并抓好落實；及時開展重污染天氣對人體健康影響的監(jiān)測工作，研究指導重污染天氣的疾病預防與控制工作；加強對特殊人群的健康防范指導，組織開展重污染天氣健康防護相關(guān)知識宣傳。
　　省應急廳根據(jù)重污染天氣應急減排項目清單，指導重點污染企業(yè)做好臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負荷）時的安全生產(chǎn)工作；配合做好重污染天氣的應急演練、應急響應、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應急保障和救助救援等工作。
　　省市場監(jiān)管局負責組織開展燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強生產(chǎn)領(lǐng)域涉及排放的特種設備、成品燃油、燃氣的質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格車船用燃料的違法行為；負責組織鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況和鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
　　省廣電局負責指導、督促和協(xié)調(diào)廣播電視媒體做好重污染天氣預警信息的發(fā)布工作；負責指導和協(xié)調(diào)廣播電視媒體開展重污染天氣預防、控制措施的宣傳報道工作。
　　省氣象局負責全省大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預報工作，配合省生態(tài)環(huán)境廳開展環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢分析會商，及時發(fā)布監(jiān)測預報預警信息；負責根據(jù)天氣條件組織實施氣象干預行動（人工影響天氣作業(yè)）。
　　省通信管理局負責指導、督促和協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好重污染天氣應急指揮通信網(wǎng)絡保障；負責指導、督促和協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)及時發(fā)布重污染天氣應急響應相關(guān)信息。
　　預案未規(guī)定職責的其他單位應服從省指揮中心的指揮，根據(jù)應急響應工作需要，開展相應工作。
　　本預案自發(fā)布之日起施行。