各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)和全國教育大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》和全國基礎(chǔ)教育會(huì)議部署要求，適應(yīng)未來教育教學(xué)改革趨勢(shì)，夯實(shí)溫州基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化強(qiáng)市基石，打造教育高地，提升新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校的建設(shè)品質(zhì)，推進(jìn)“有教育溫度、有文化溫潤、有人性溫暖、有美感溫馨”的具有溫州特色的基礎(chǔ)教育學(xué)?？臻g建設(shè)，特制定本實(shí)施意見。

一、基本原則

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，圍繞“高水平打造教育現(xiàn)代化強(qiáng)市、高質(zhì)量辦好人民滿意的教育”，堅(jiān)持“教育優(yōu)先發(fā)展”，遵循教育規(guī)律，把握未來教育發(fā)展方向，建設(shè)未來學(xué)校，進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與學(xué)校建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村與美麗學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)校建設(shè)的理念，提高全市學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)水平。

（一）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化、人口變化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和教育改革等因素，統(tǒng)籌土建、裝修、景觀、智慧校園和學(xué)校文化的一體化設(shè)計(jì)與建造，統(tǒng)籌校園本質(zhì)安全和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。確保校園選址合理、規(guī)模恰當(dāng)、布局科學(xué)。

（二）堅(jiān)持教育公平。加大財(cái)政投入，確保辦學(xué)條件高標(biāo)準(zhǔn)化和公平均衡配置。加大對(duì)薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)傾斜支持力度。堅(jiān)持特色化辦學(xué)，滿足多樣化、高質(zhì)量的教育需求。推進(jìn)學(xué)校與區(qū)域開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

（三）超前品質(zhì)設(shè)計(jì)。堅(jiān)持立足溫州市情，著眼長遠(yuǎn)，彰顯溫州教育的國內(nèi)省內(nèi)領(lǐng)先性。貫徹未來學(xué)校理念，體現(xiàn)溫州歷史文化底蘊(yùn)，重視學(xué)校新基建，超前理念一流設(shè)計(jì)，推進(jìn)教育功能的先進(jìn)性、建筑風(fēng)格的藝術(shù)性、建筑底蘊(yùn)的文化性，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配建水平，打造具有傳承價(jià)值與藝術(shù)化建筑風(fēng)格的百年學(xué)校。

（四）彰顯教育思想。重視教育品質(zhì)，將先進(jìn)教育思想融入學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)，確立“先理念、后課程、再建筑”的基本規(guī)劃思路，推動(dòng)教育思想融入空間，打造“未來教育場(chǎng)景”，促進(jìn)理念、課程與空間的深度融合。

二、主要措施

（一）貫徹學(xué)校班額標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園平均班額不超過30人，小學(xué)班額不超過45人，初中、普通高中班額不超過50人。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推進(jìn)小班化教學(xué)，小學(xué)、初中班額分別不超過35人、40人，普通高中行政班班額不超過40人，教學(xué)班班額不超過50人。

（二）加強(qiáng)校園用地管理。科學(xué)合理選址，教育行政部門必須參與校園選址論證。用地面積應(yīng)符合《浙江省學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》（修訂），按照建設(shè)成熟區(qū)、城市更新區(qū)、新區(qū)和其他地區(qū)進(jìn)行分類引導(dǎo)（見附件1）。

本實(shí)施意見印發(fā)實(shí)施前，控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱控規(guī)）已批復(fù)的，各類學(xué)校用地標(biāo)準(zhǔn)按照控規(guī)要求執(zhí)行，且不得低于浙江省《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1040-2007）基本指標(biāo)、《九年制義務(wù)教育普通學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1018-2005）Ⅲ類指標(biāo)和《寄宿制普通高級(jí)中學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1025-2006）的規(guī)定，不符合上述規(guī)定的規(guī)劃未建學(xué)校必須在2021年12月31日前調(diào)整至達(dá)標(biāo)。

本實(shí)施意見印發(fā)之日起，控規(guī)修編（含在編）或涉及學(xué)位新增的控規(guī)修改、選址論證，除建設(shè)成熟區(qū)外其他各類區(qū)域的學(xué)校生均用地面積不應(yīng)低于基礎(chǔ)教育學(xué)校生均用地面積和生均建筑面積指標(biāo)表（見附件2）的規(guī)定，所有學(xué)校不得降低原規(guī)劃生均用地標(biāo)準(zhǔn)，有條件的學(xué)校宜預(yù)留發(fā)展用地。

（三）提高建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。要適應(yīng)小班化教學(xué)、高中選課走班制、跨學(xué)科教室建設(shè)、學(xué)案導(dǎo)學(xué)等課改需要，體現(xiàn)未來學(xué)習(xí)方式改革方向，提高建筑面積的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。各類學(xué)校生均建筑面積不低于溫州市基礎(chǔ)教育學(xué)校生均用地面積和生均建筑面積指標(biāo)表的規(guī)定。實(shí)施小班化教學(xué)的學(xué)校，按照相同班級(jí)數(shù)大班化教學(xué)的學(xué)校建筑面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（四）提升教育建筑藝術(shù)品質(zhì)。建筑風(fēng)格應(yīng)結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)理念與歷史文脈，充分體現(xiàn)學(xué)校建筑的先進(jìn)性、藝術(shù)性與文化性，可采用但不限于現(xiàn)代、新中式、簡(jiǎn)歐、學(xué)院等風(fēng)格的建筑形態(tài)，鼓勵(lì)部分校舍體現(xiàn)“千年學(xué)府、千年建筑”的品質(zhì)。注重與周邊環(huán)境的融合協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市空間肌理與色彩導(dǎo)引，體現(xiàn)建筑的學(xué)段性與兒童性，體現(xiàn)學(xué)校的特色與品牌，讓學(xué)校建筑成為展現(xiàn)城市文化底蘊(yùn)的標(biāo)志性建筑。

（五）功能體現(xiàn)教改的趨勢(shì)。聚焦未來學(xué)校，空間體現(xiàn)教育新趨勢(shì)，建設(shè)新型學(xué)習(xí)空間。提高普通教室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加個(gè)別化輔導(dǎo)室、社團(tuán)教室、基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)為主的PBL教室、基于探究及設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)為主的科創(chuàng)教室，重視開放靈活的非正式學(xué)習(xí)空間建設(shè)。落實(shí)高中選課走班改革，引入大、中、小普通教室、多種學(xué)科教室、服務(wù)德育的“年級(jí)級(jí)部基地”等新空間。

（六）加強(qiáng)體美勞空間建設(shè)。突顯“五育并舉”，加強(qiáng)素質(zhì)教育。保障體育活動(dòng)用地，多設(shè)各種體育活動(dòng)設(shè)施。幼兒室外地面游戲場(chǎng)地不低于4平方米/人；用地面積達(dá)到省II類標(biāo)準(zhǔn)的小學(xué)、初中體育活動(dòng)場(chǎng)地面積不低于省II類標(biāo)準(zhǔn)，有條件學(xué)校按省I類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；普通高中不低于省標(biāo)。重視美育，提高美術(shù)和音樂教室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置藝術(shù)小劇場(chǎng)、開放藝?yán)鹊刃驴臻g。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，加強(qiáng)綜合實(shí)踐教室和戶外、校外實(shí)踐基地建設(shè)。鼓勵(lì)有條件學(xué)校建設(shè)新型學(xué)習(xí)中心。

（七）建設(shè)高品質(zhì)未來校園。重視學(xué)校建設(shè)的前期頂層設(shè)計(jì)，明確建設(shè)方向與辦學(xué)特色，加強(qiáng)教育部門對(duì)校園建設(shè)的介入力度，提升校長的空間領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)全過程參與建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)學(xué)校建筑、室內(nèi)裝修、景觀綠化、學(xué)校文化、智慧校園等一體化設(shè)計(jì)。提升校園現(xiàn)代化與智慧化水平，深化現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，引入智慧管控中心，加快推進(jìn)“學(xué)校大腦”建設(shè)。

（八）充分開發(fā)地下空間。加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用，中小學(xué)應(yīng)按不低于教職工總?cè)藬?shù)的80%配置規(guī)劃車位，有條件的學(xué)校宜多設(shè)公共車位，合理布局車庫出入口。新建學(xué)校原則上要通過增加地下室空間解決學(xué)生接送需求。在用地緊張情況下，可利用地下空間作輔助用房，并充分考慮自然采光、自然通風(fēng)要求。

（九）落實(shí)學(xué)校本質(zhì)安全。校舍建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑抗震、消防等有關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)校園無障礙設(shè)計(jì)，設(shè)置可控?zé)o障礙電梯，加強(qiáng)主入口空間的交通安全設(shè)計(jì)，提高入口的衛(wèi)生檢疫功能，提升衛(wèi)生保健室的隔離能力，提高綠色校園、健康校園建設(shè)水平。

（十）結(jié)合溫州氣候設(shè)計(jì)。學(xué)校建筑一層宜多設(shè)架空層，教學(xué)樓和綜合樓的一層宜全架空。提高整個(gè)校園一層風(fēng)雨連廊的連接度。排水口和排水溝應(yīng)設(shè)防堵塞、防滿溢的設(shè)施，適當(dāng)超配下水流量，應(yīng)有第二下水通道，確保排水通暢。普通教室、辦公室、圖書館、食堂等空間應(yīng)配置空調(diào)。圍墻設(shè)計(jì)應(yīng)與主體建筑相協(xié)調(diào)，宜通透安全。

三、組織實(shí)施

加大投資力度。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，按單方造價(jià)5500-6000元/㎡標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行概算審核控制，其中地上室內(nèi)裝修費(fèi)用按1000-1500元/㎡標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核控制，由發(fā)改和財(cái)政部門審核確定?？刂浦笜?biāo)是按總建筑面積每平方米費(fèi)用以區(qū)間值表示，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購置費(fèi)（僅含需與主體工程同步建造的設(shè)備，如電梯、空調(diào)等，不含可移動(dòng)設(shè)備）、室外附屬設(shè)施費(fèi)、其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)，不包括建設(shè)用地費(fèi)、建設(shè)期利息、價(jià)差預(yù)備費(fèi)、鋪底流動(dòng)資金、開辦費(fèi)以及項(xiàng)目特殊要求的費(fèi)用（如軟基處理、橋梁等）。單方造價(jià)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和物價(jià)水平變動(dòng)情況，適時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。

加強(qiáng)組織保障。成立市、縣兩級(jí)學(xué)校建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育、發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住建、綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、水利等部門負(fù)責(zé)人以及行業(yè)知名專家組成，對(duì)學(xué)校建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、投資概算、建設(shè)品質(zhì)等進(jìn)行把關(guān)，協(xié)調(diào)解決學(xué)校建設(shè)過程中相關(guān)指標(biāo)（包括土地指標(biāo)、容積率、綠地率及其他指標(biāo)等）問題，36個(gè)班以上高中或工程總投資在5億元以上的學(xué)校建筑設(shè)計(jì)方案需經(jīng)溫州市學(xué)校建設(shè)專家咨詢委員會(huì)研究確定。因客觀原因?qū)е聦W(xué)校占地面積、建筑面積確實(shí)無法滿足本實(shí)施意見要求的，由溫州市國土空間規(guī)劃委員會(huì)主任專題會(huì)議研究確定。發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建等部門要加快學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目審批、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督指導(dǎo)，財(cái)政部門對(duì)學(xué)校建設(shè)品質(zhì)提供資金保障。若國家或省市規(guī)范有調(diào)整或有沖突時(shí)，應(yīng)按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本實(shí)施意見是編制、評(píng)估和審批溫州基礎(chǔ)教育新建學(xué)校工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、校園規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)審批的依據(jù)，也是建設(shè)工程項(xiàng)目全過程監(jiān)督檢查的尺度。

市區(qū)政府投資建設(shè)的新學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施意見，市區(qū)改擴(kuò)建學(xué)校、民辦學(xué)?？蓞⒄?qǐng)?zhí)行；縣（市）學(xué)校按照城鄉(xiāng)、公民辦等不同區(qū)域、不同類型結(jié)合實(shí)際可參照?qǐng)?zhí)行。市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等部門聯(lián)合制定《溫州市基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施導(dǎo)則》，作為本實(shí)施意見的配套文件。

本實(shí)施意見印發(fā)之日起立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)按本實(shí)施意見實(shí)施。

附件：1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置分區(qū)指引圖.pdf

2.基礎(chǔ)教育學(xué)校生均用地面積和生均建筑面積指標(biāo)表.pdf

溫州市人民政府辦公室

2021年8月18日

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