《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》.pdf《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》.ofd

四、規(guī)劃實施
（一）建設(shè)需求。截至 2021 年底，國家高速公路已建成 12.4 萬公里、在建約 1萬公里、待建約 2.8 萬公里，分別占 77%、6%和 17%。此外，隨著交通量的增長，預(yù)計未來約有 3 萬公里繁忙路段需要擴(kuò)容改造。普通國道目前一級公路約 5.9 萬公里、二級公路約15.6 萬公里、三級公路約 4.7 萬公里、四級公路約 2.2 萬公里、等外及無路路段約 1.5萬公里，二級及以上公路占比約為 72%、三級和四級公路占比約為23%，等外及無路路段占比約為 5%。預(yù)計未來約有 11 萬公里普通國道需要建設(shè)和改造。
（二）近期建設(shè)重點。
“十四五”期間，有序推進(jìn)對加強(qiáng)國際、區(qū)域、省際和城際聯(lián)系具有重要作用的國家高速公路建設(shè)，優(yōu)先打通主線和省際待貫通路段，實現(xiàn)“71118”國家高速公路主線基本貫通；推動實施京滬、京港澳、長深、滬昆、連霍等國家高速公路主線擁堵路段擴(kuò)容改造，提高主要公路通道的通行能力。加快推進(jìn)普通國道建設(shè)，優(yōu)先打通G219和G331線等沿邊國道，基本消除普通國道等外及待貫通路段；提質(zhì)改造川藏公路 G318 線，推進(jìn)城市群地區(qū)擁堵路段和城鎮(zhèn)過境路段改造，實現(xiàn)東中部地區(qū)普通國道基本達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)普通國道二級及以上公路比重達(dá)到 70%。基本建成與國家綜合立體交通網(wǎng)相銜接、有效滿足客貨運(yùn)需求的國家公路網(wǎng)絡(luò)，國家公路對暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈的支撐和先導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)。
（三）實施要求。節(jié)約集約利用資源。協(xié)同推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道的一體化建設(shè)，推動鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌，促進(jìn)通道線位資源共用共享。挖掘存量資源潛力，充分利用既有設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建和升級改造，加強(qiáng)對另辟新線擴(kuò)容的規(guī)劃管理。科學(xué)確定設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用多種技術(shù)手段提高設(shè)施利用效率，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約土地資源，嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。將生態(tài)保護(hù)、綠色低碳理念貫穿公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、管理、養(yǎng)護(hù)等全過程、各環(huán)節(jié)，降低全壽命周期資源能源消耗和碳排放。依法依規(guī)避讓各類生態(tài)保護(hù)區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域、城鄉(xiāng)歷史文化資源富集區(qū)域，注重生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源循環(huán)利用、碳減排，加強(qiáng)大氣、水及噪聲污染防治，因地制宜建設(shè)綠色公路。注重創(chuàng)新賦能發(fā)展。統(tǒng)籌國家公路與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動國家公路全要素全周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一體化管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)動態(tài)采集、更新、共享，推動與建筑信息模型、路網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)同步規(guī)劃建設(shè)，將采集信息基礎(chǔ)設(shè)施納入公路工程統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。推動制修訂公路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重與新型運(yùn)載工具、信息通信、智能交通等設(shè)施、裝備的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。注重與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國家公路網(wǎng)發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，注重與沿線旅游、制造、物流、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。提升公路服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)，設(shè)置人性化服務(wù)設(shè)施和充換電、加氫等設(shè)施，因地制宜豐富文化、旅游、休閑等服務(wù)功能。按需實施服務(wù)區(qū)擴(kuò)容改造，增設(shè)大型貨車或危化品車輛專用停車區(qū)。嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險。堅持盡力而為、量力而行，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏，科學(xué)論證項目建設(shè)時機(jī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)方案比選，合理控制工程造價，穩(wěn)步有序推進(jìn)項目建設(shè)。建立健全高速公路債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，督促指導(dǎo)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重地區(qū)嚴(yán)格控制新開工項目規(guī)模